III. Otras disposiciones. MINISTERIO DE INDUSTRIA, COMERCIO Y TURISMO. Subvenciones. (BOE-A-2021-14819)
Orden ICT/951/2021, de 10 de septiembre, por la que se establecen las bases reguladoras de las líneas de ayudas para el fortalecimiento de la actividad comercial en zonas turísticas y se procede a su convocatoria en el año 2021, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Sábado 11 de septiembre de 2021
Sec. III. Pág. 110916
sostenibilidad y afrontar el reto demográfico. Ello es especialmente cierto en muchos
municipios de nuestro país en los que la actividad comercial y turística es especialmente
relevante para la economía local, a los que se dirige la línea de ayudas aprobada por
esta orden. Se trata de áreas que han sido especialmente golpeadas por la crisis de la
COVID-19.
El impacto de la elevada incidencia de la COVID-19 y de las medidas adoptadas se
ha dejado notar con intensidad sobre el nivel de ventas y el empleo del sector comercial
ligado al turismo de compras. De acuerdo con los índices de comercio al por menor del
INE, en el conjunto del año 2020 las ventas minoristas disminuyeron un 7,1 por ciento.
Igualmente, la tasa de ocupación en el comercio minorista, según el INE, disminuyó
durante 2020 en un 3,6 por ciento.
Asimismo, es indudable que los datos de turismo tienen un efecto directo sobre las
cifras de negocio del sector comercial. La supervivencia del comercio en municipios con
alta concentración turística requiere de su adaptación a las nuevas formas de consumir y
a las nuevas vías de interactuar con el cliente no local, las entidades locales deben estar
preparadas para ofrecer su mejor oferta comercial, moderna, competitiva y actual.
España recibió 18,9 millones de turistas extranjeros en 2020, un 77,3 % menos que
los 83,5 millones de 2019, en el peor año de la historia del sector, prácticamente
paralizado en todo el mundo desde marzo pasado para tratar de frenar la expansión de
la COVID-19.
Las cifras de ingresos que dejaron estos turistas sufrió un recorte similar: De
los 91.912 millones de euros que habían entrado en España por este concepto en 2019
se pasó a 19.740 millones de euros en 2020, un 78,5 % menos, según cifras del Instituto
Nacional de Estadística (INE).
Todo ello ha puesto en riesgo a un sector con alta incidencia de autónomos y
micropymes y con una función económica y social esencial para la cohesión económica
y social de nuestro país.
El impacto provocado por los cierres de los establecimientos comerciales y de
restauración y las restricciones a la movilidad, es muy difícil de revertir, especialmente en
las zonas turísticas, por lo que es urgente apoyar la modernización del comercio local a
la mayor brevedad, reforzando el tejido que todavía permanece activo.
Por todo ello, concurren en este caso las circunstancias para centralizar la
convocatoria de las ayudas por el Estado: la grave crisis en la que se encuentra inmerso
el comercio interior en las zonas turísticas como consecuencia de la COVID-19 que hace
imperativo un revulsivo inmediato que le permita recobrar su actividad, reactivando las
economías municipales y el propio pulso de los ecosistemas locales, también desde el
punto de vista social.
El esquema centralizado para la asignación de los fondos es imprescindible para la
efectividad inmediata por varias razones.
Por un lado, se garantizaría el despliegue simultáneo de las ayudas, contribuyendo a
una acción única, homogénea y sincronizada de revitalización del comercio interior
ligado al turismo y se evitaría la potencial falta de sincronía por posibles diferencias en
plazos de tramitación entre las diecisiete comunidades autónomas
La necesidad de un despliegue inmediato y sincronizado, que refuerce la
competitividad de los mercados locales de zonas turísticas en el corto plazo en todo el
territorio, exige que los plazos y criterios aplicados sean idénticos en todo el territorio
nacional, lo que se alcanza con una tramitación de la recepción de solicitudes, selección
y pago única. El enfoque adoptado permite poner en marcha un procedimiento
homogéneo que haga frente a la situación de urgencia actual de forma unívoca.
Por otro lado, esta propuesta de gestión permite alcanzar de manera inmediata el
objetivo perseguido, limitando los retrasos que pudieran derivarse de las dificultades de
establecer unos criterios de reparto.
Como se ha señalado, se pretende reforzar la competitividad de los mercados
locales de zonas de gran afluencia turística en todo el territorio, independientemente de
su pertenencia a una u otra comunidad, basándose tan sólo a las cualidades de los
cve: BOE-A-2021-14819
Verificable en https://www.boe.es
Núm. 218
Sábado 11 de septiembre de 2021
Sec. III. Pág. 110916
sostenibilidad y afrontar el reto demográfico. Ello es especialmente cierto en muchos
municipios de nuestro país en los que la actividad comercial y turística es especialmente
relevante para la economía local, a los que se dirige la línea de ayudas aprobada por
esta orden. Se trata de áreas que han sido especialmente golpeadas por la crisis de la
COVID-19.
El impacto de la elevada incidencia de la COVID-19 y de las medidas adoptadas se
ha dejado notar con intensidad sobre el nivel de ventas y el empleo del sector comercial
ligado al turismo de compras. De acuerdo con los índices de comercio al por menor del
INE, en el conjunto del año 2020 las ventas minoristas disminuyeron un 7,1 por ciento.
Igualmente, la tasa de ocupación en el comercio minorista, según el INE, disminuyó
durante 2020 en un 3,6 por ciento.
Asimismo, es indudable que los datos de turismo tienen un efecto directo sobre las
cifras de negocio del sector comercial. La supervivencia del comercio en municipios con
alta concentración turística requiere de su adaptación a las nuevas formas de consumir y
a las nuevas vías de interactuar con el cliente no local, las entidades locales deben estar
preparadas para ofrecer su mejor oferta comercial, moderna, competitiva y actual.
España recibió 18,9 millones de turistas extranjeros en 2020, un 77,3 % menos que
los 83,5 millones de 2019, en el peor año de la historia del sector, prácticamente
paralizado en todo el mundo desde marzo pasado para tratar de frenar la expansión de
la COVID-19.
Las cifras de ingresos que dejaron estos turistas sufrió un recorte similar: De
los 91.912 millones de euros que habían entrado en España por este concepto en 2019
se pasó a 19.740 millones de euros en 2020, un 78,5 % menos, según cifras del Instituto
Nacional de Estadística (INE).
Todo ello ha puesto en riesgo a un sector con alta incidencia de autónomos y
micropymes y con una función económica y social esencial para la cohesión económica
y social de nuestro país.
El impacto provocado por los cierres de los establecimientos comerciales y de
restauración y las restricciones a la movilidad, es muy difícil de revertir, especialmente en
las zonas turísticas, por lo que es urgente apoyar la modernización del comercio local a
la mayor brevedad, reforzando el tejido que todavía permanece activo.
Por todo ello, concurren en este caso las circunstancias para centralizar la
convocatoria de las ayudas por el Estado: la grave crisis en la que se encuentra inmerso
el comercio interior en las zonas turísticas como consecuencia de la COVID-19 que hace
imperativo un revulsivo inmediato que le permita recobrar su actividad, reactivando las
economías municipales y el propio pulso de los ecosistemas locales, también desde el
punto de vista social.
El esquema centralizado para la asignación de los fondos es imprescindible para la
efectividad inmediata por varias razones.
Por un lado, se garantizaría el despliegue simultáneo de las ayudas, contribuyendo a
una acción única, homogénea y sincronizada de revitalización del comercio interior
ligado al turismo y se evitaría la potencial falta de sincronía por posibles diferencias en
plazos de tramitación entre las diecisiete comunidades autónomas
La necesidad de un despliegue inmediato y sincronizado, que refuerce la
competitividad de los mercados locales de zonas turísticas en el corto plazo en todo el
territorio, exige que los plazos y criterios aplicados sean idénticos en todo el territorio
nacional, lo que se alcanza con una tramitación de la recepción de solicitudes, selección
y pago única. El enfoque adoptado permite poner en marcha un procedimiento
homogéneo que haga frente a la situación de urgencia actual de forma unívoca.
Por otro lado, esta propuesta de gestión permite alcanzar de manera inmediata el
objetivo perseguido, limitando los retrasos que pudieran derivarse de las dificultades de
establecer unos criterios de reparto.
Como se ha señalado, se pretende reforzar la competitividad de los mercados
locales de zonas de gran afluencia turística en todo el territorio, independientemente de
su pertenencia a una u otra comunidad, basándose tan sólo a las cualidades de los
cve: BOE-A-2021-14819
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