T.C. Sección del Tribunal Constitucional. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. Sentencias. (BOE-A-2021-13018)
Pleno. Sentencia 134/2021, de 24 de junio de 2021. Recurso de inconstitucionalidad 3883-2018. Interpuesto por más de cincuenta diputados del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso en relación con el Real Decreto-ley 4/2018, de 22 de junio, por el que se concreta, con carácter urgente, el régimen jurídico aplicable a la designación del consejo de administración de la Corporación de Radio y Televisión Española y de su presidente. Límites materiales de los decretos leyes: nulidad de los preceptos legales que detallan o precisan aspectos de la regulación preexistente y que permiten la sustitución del Senado por el Congreso en la elección de los miembros del consejo de administración de la Corporación de Radio y Televisión Española. Votos particulares.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Sábado 31 de julio de 2021
Sec. TC. Pág. 93367
elegir al comité de expertos que participará en el concurso de selección de los miembros
del consejo de administración. Innova respecto de la disposición hasta entonces vigente
el procedimiento de designación de los miembros de dicho comité, la emisión del
correspondiente informe de evaluación previo a la elección posterior de los consejeros
por las Cámaras, la celebración de las comparecencias previstas en la Ley en la
comisión correspondiente del Congreso y la posterior elección de los vocales por el
Pleno. Lo mismo se regula para el Senado respecto a los candidatos que no hubieran
sido elegidos por el Pleno del Congreso.
B) A efectos de elegir a los seis miembros del consejo de administración de la
Corporación RTVE que correspondía designar a la Cámara y en aplicación de lo previsto
en el art. único del Real Decreto-ley 4/2018, el Congreso de los Diputados celebró una
primera votación el día 2 de julio de 2018. En dicha votación no se alcanzó la mayoría de
dos tercios requerida («Diario de Sesiones del Congreso», XII legislatura, núm. 134, de 2
de julio de 2018). En consecuencia, siguiendo las reglas del art. único, se procedió a una
segunda votación en sesión plenaria el día 4 de julio, una vez transcurridas las cuarenta
y ocho horas legalmente previstas. Conforme al último inciso del apartado 2 del art.
único, la propuesta de candidatura debía obtener la mayoría absoluta y proceder de, al
menos, la mitad de los grupos parlamentarios. En dicha votación resultaron elegidas seis
personas en calidad de miembros del consejo de administración de la Corporación,
por 177 votos a favor, tres votos en blanco y 131 nulos («Diario de Sesiones del
Congreso», XII legislatura, núm. 135, de 4 de julio de 2018).
El día 3 de julio, el Senado votó por primera vez la elección de los cuatro miembros
que debía designar, sin que se alcanzase la mayoría de dos tercios requerida («Diario de
Sesiones del Senado», XII legislatura, núm. 77, de 3 de julio de 2018).
Consecuentemente se procedió a realizar una segunda votación el día 4 de julio. En esa
segunda votación, en la que era necesaria la mayoría absoluta y la previa propuesta por
parte de, al menos, la mitad de los grupos parlamentarios, ningún candidato alcanzó la
mayoría («Diario de Sesiones del Senado», XII legislatura, núm. 78, de 5 de julio
de 2018). Por ello, se comunicó el resultado al Congreso de los Diputados, a los efectos
de lo previsto en el apartado 3 del art. único del Real Decreto-ley 4/2018, conforme al
cual «si el Senado no hubiera elegido a los consejeros que le corresponden, el Congreso
de los Diputados podrá, excepcionalmente y en el plazo de diez días naturales
adicionales, proceder a la elección de estos. Dicha elección respetará las candidaturas
que, en su caso, ya se hubieran presentado en el Senado». En la primera votación sobre
dichas candidaturas en el Congreso, el día 10 de julio de 2018, no se obtuvo la mayoría
de dos tercios («Diario de Sesiones del Congreso», XII legislatura, núm. 136, de 10 de
julio de 2018). El día 16 de julio se somete por segunda vez a votación la elección de
miembros del consejo de administración de la Corporación RTVE, en la que los
candidatos propuestos no obtienen el voto favorable de la mayoría absoluta de la
Cámara («Diario de Sesiones del Congreso», XII legislatura, núm. 137, de 16 de julio
de 2018). Finalmente, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 6 del art. único del
Real Decreto-ley 4/2018, tuvo lugar una primera votación en el Congreso en la que la
persona propuesta por el Gobierno, en virtud del acuerdo del Consejo de Ministros de 20
de julio de 2018, como administradora provisional única para la Corporación RTVE no
alcanzó la mayoría de dos tercios exigida («Diario de Sesiones del Congreso», XII
legislatura, núm. 140, de 25 de julio de 2018). En la votación que tuvo lugar cuarenta y
ocho horas más tarde, la persona propuesta obtuvo la mayoría absoluta de los miembros
de la Cámara, siendo elegida administradora provisional única para la Corporación
(«Diario de Sesiones del Congreso», XII legislatura, núm. 142, de 27 de julio de 2018).
C) En paralelo, las mesas del Congreso de los Diputados y del Senado, por
resolución de 10 de julio de 2018, aprobaron las normas para la renovación de los
miembros del consejo de administración de la Corporación RTVE («Boletín Oficial de las
Cortes Generales» núm. 214, de 13 de julio de 2018), en ejecución del mandato
contenido en la disposición transitoria segunda de la Ley 5/2017, de 29 de septiembre,
de desarrollar en el plazo de los tres meses siguientes a la entrada en vigor de esta ley,
cve: BOE-A-2021-13018
Verificable en https://www.boe.es
Núm. 182
Sábado 31 de julio de 2021
Sec. TC. Pág. 93367
elegir al comité de expertos que participará en el concurso de selección de los miembros
del consejo de administración. Innova respecto de la disposición hasta entonces vigente
el procedimiento de designación de los miembros de dicho comité, la emisión del
correspondiente informe de evaluación previo a la elección posterior de los consejeros
por las Cámaras, la celebración de las comparecencias previstas en la Ley en la
comisión correspondiente del Congreso y la posterior elección de los vocales por el
Pleno. Lo mismo se regula para el Senado respecto a los candidatos que no hubieran
sido elegidos por el Pleno del Congreso.
B) A efectos de elegir a los seis miembros del consejo de administración de la
Corporación RTVE que correspondía designar a la Cámara y en aplicación de lo previsto
en el art. único del Real Decreto-ley 4/2018, el Congreso de los Diputados celebró una
primera votación el día 2 de julio de 2018. En dicha votación no se alcanzó la mayoría de
dos tercios requerida («Diario de Sesiones del Congreso», XII legislatura, núm. 134, de 2
de julio de 2018). En consecuencia, siguiendo las reglas del art. único, se procedió a una
segunda votación en sesión plenaria el día 4 de julio, una vez transcurridas las cuarenta
y ocho horas legalmente previstas. Conforme al último inciso del apartado 2 del art.
único, la propuesta de candidatura debía obtener la mayoría absoluta y proceder de, al
menos, la mitad de los grupos parlamentarios. En dicha votación resultaron elegidas seis
personas en calidad de miembros del consejo de administración de la Corporación,
por 177 votos a favor, tres votos en blanco y 131 nulos («Diario de Sesiones del
Congreso», XII legislatura, núm. 135, de 4 de julio de 2018).
El día 3 de julio, el Senado votó por primera vez la elección de los cuatro miembros
que debía designar, sin que se alcanzase la mayoría de dos tercios requerida («Diario de
Sesiones del Senado», XII legislatura, núm. 77, de 3 de julio de 2018).
Consecuentemente se procedió a realizar una segunda votación el día 4 de julio. En esa
segunda votación, en la que era necesaria la mayoría absoluta y la previa propuesta por
parte de, al menos, la mitad de los grupos parlamentarios, ningún candidato alcanzó la
mayoría («Diario de Sesiones del Senado», XII legislatura, núm. 78, de 5 de julio
de 2018). Por ello, se comunicó el resultado al Congreso de los Diputados, a los efectos
de lo previsto en el apartado 3 del art. único del Real Decreto-ley 4/2018, conforme al
cual «si el Senado no hubiera elegido a los consejeros que le corresponden, el Congreso
de los Diputados podrá, excepcionalmente y en el plazo de diez días naturales
adicionales, proceder a la elección de estos. Dicha elección respetará las candidaturas
que, en su caso, ya se hubieran presentado en el Senado». En la primera votación sobre
dichas candidaturas en el Congreso, el día 10 de julio de 2018, no se obtuvo la mayoría
de dos tercios («Diario de Sesiones del Congreso», XII legislatura, núm. 136, de 10 de
julio de 2018). El día 16 de julio se somete por segunda vez a votación la elección de
miembros del consejo de administración de la Corporación RTVE, en la que los
candidatos propuestos no obtienen el voto favorable de la mayoría absoluta de la
Cámara («Diario de Sesiones del Congreso», XII legislatura, núm. 137, de 16 de julio
de 2018). Finalmente, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 6 del art. único del
Real Decreto-ley 4/2018, tuvo lugar una primera votación en el Congreso en la que la
persona propuesta por el Gobierno, en virtud del acuerdo del Consejo de Ministros de 20
de julio de 2018, como administradora provisional única para la Corporación RTVE no
alcanzó la mayoría de dos tercios exigida («Diario de Sesiones del Congreso», XII
legislatura, núm. 140, de 25 de julio de 2018). En la votación que tuvo lugar cuarenta y
ocho horas más tarde, la persona propuesta obtuvo la mayoría absoluta de los miembros
de la Cámara, siendo elegida administradora provisional única para la Corporación
(«Diario de Sesiones del Congreso», XII legislatura, núm. 142, de 27 de julio de 2018).
C) En paralelo, las mesas del Congreso de los Diputados y del Senado, por
resolución de 10 de julio de 2018, aprobaron las normas para la renovación de los
miembros del consejo de administración de la Corporación RTVE («Boletín Oficial de las
Cortes Generales» núm. 214, de 13 de julio de 2018), en ejecución del mandato
contenido en la disposición transitoria segunda de la Ley 5/2017, de 29 de septiembre,
de desarrollar en el plazo de los tres meses siguientes a la entrada en vigor de esta ley,
cve: BOE-A-2021-13018
Verificable en https://www.boe.es
Núm. 182
