T.C. Sección del Tribunal Constitucional. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. Sentencias. (BOE-A-2021-10020)
Pleno. Sentencia 107/2021, de 13 de mayo de 2021. Recurso de amparo 2670-2017. Promovido por don Francesc Homs i Molist respecto de la sentencia de la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo que le condenó por un delito de desobediencia. Alegada vulneración de los derechos a la presunción de inocencia, legalidad penal, segunda instancia y tutela judicial efectiva en relación con el derecho a la igualdad; supuesta vulneración de los derechos a un proceso con todas las garantías y a la prueba: inadmisión parcial del recurso de amparo; denegación de prueba testifical y documental cuya relevancia en términos de defensa no se acredita.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Martes 15 de junio de 2021
Sec. TC. Pág. 73177
constitucionalmente exigidos, que, como declara este tribunal en la sentencia 31/2015,
de esta misma fecha, solo pueden ser aquellos establecidos por el legislador estatal, que
es a quien la Constitución ha encomendado regular el proceso y las garantías electorales
(art. 149.1.1 CE en relación con los arts. 23.1 CE, 81.1 CE y 92.3 CE y art. 149.1.32
CE)».
Con anterioridad a que esa sentencia llegara a dictarse y a raíz de la suspensión
provisional de la vigencia de las normas cuestionadas […] el Gobierno de la Generalitat
desistió de la convocatoria de la llamada consulta popular no referendaria que autorizaba
la Ley 10/2014 y que materializaba el Decreto 129/2014. Sin embargo, como quiera que
persistía en la idea de celebrar la referida consulta el día 9 de noviembre de 2014, fecha
que anunciaba el decreto suspendido, abandonó la cobertura inicialmente concebida
para su celebración y anunció, en su lugar, un proceso de participación ciudadana para
la misma fecha. Con tal objeto, el presidente de la Generalitat –no enjuiciado en la
presente causa– realizó una comparecencia institucional en la que anunció ante los
medios de comunicación la apertura de ese proceso y la fecha en el que este iba a tener
lugar.
Al mismo tiempo, con el fin de dar amplia difusión al proceso abierto, el Departament
de Gobernació de la Generalitat de Catalunya encargó la puesta en marcha de una
página web denominada www.participa2014.cat. El mismo día del anuncio por el
presidente de la Generalitat de la convocatoria del proceso, publicó que «el día 9 de
noviembre de 2014, el Gobierno de la Generalitat de Cataluña abre un proceso de
participación ciudadana para que los catalanes y las catalanas y las personas residentes
en Cataluña puedan manifestar su opinión sobre el futuro político de Cataluña».
A raíz del anuncio, el Gobierno de la Generalitat asumió la iniciativa de distintas
actuaciones y procedimientos administrativos dirigidos a hacer realidad la votación
anunciada para el día 9 de noviembre. Los trabajos fueron principalmente
encomendados a contratistas privados. Conforme a esta idea se desarrollaron las
siguientes actividades:
a) Se activó la web institucional a la que ya se ha hecho referencia –
www.participa2014.cat–, diseñada para hacer posible, entre otras funcionalidades, la
inscripción del voluntariado.
b) Se acordó que los institutos públicos de enseñanza secundaria, titularidad de la
Generalitat, pusieran a disposición de los responsables del proceso participativo los
locales en que pudieran desarrollarse las votaciones.
c) Se encargaron el diseño y la fabricación del material que iba a ser empleado en
la votación, organizándose su transporte, reparto y entrega en los distintos locales en los
que iba a celebrarse la votación.
d) El Departament de la Presidencia dirigió la contratación de la publicidad
institucional. Esta fue encargada, apenas dos días después de la incoación del
expediente PR201471109, a la empresa Media Planning Group, S.A. La formalización del
encargo está fechada el día 24 de octubre de 2014. El importe facturado por la
realización de estos trabajos supuso un gasto de 806 403,52 €.
e) Se contrató la adquisición de 7000 ordenadores portátiles que, previa utilización
de un software encargado por la Generalitat, iban a ser utilizados en el cómputo y control
del proceso de consulta.
f) Con fecha 29 de octubre de 2014, el Departamento de Governació i Relacions
Institucionals interesó los servicios del centre de telecomunicaciones i tecnologíes de la
informació para el «apoyo al proceso de participación», fijando un presupuesto de 1 201 000 €.
La factura se expidió el 3 de noviembre, finalmente por un importe de 698 685,15 €.
Para la ejecución de la encomienda recibida, el centre de telecomunicaciones i
tecnologíes de la informació seleccionó distintas empresas privadas, con arreglo a
acuerdos-marco previamente suscritos. Así, a la empresa T-Systems le fue encargado,
con fecha 15 de octubre de 2014, el diseño de programas informáticos con un doble
cve: BOE-A-2021-10020
Verificable en https://www.boe.es
Núm. 142
Martes 15 de junio de 2021
Sec. TC. Pág. 73177
constitucionalmente exigidos, que, como declara este tribunal en la sentencia 31/2015,
de esta misma fecha, solo pueden ser aquellos establecidos por el legislador estatal, que
es a quien la Constitución ha encomendado regular el proceso y las garantías electorales
(art. 149.1.1 CE en relación con los arts. 23.1 CE, 81.1 CE y 92.3 CE y art. 149.1.32
CE)».
Con anterioridad a que esa sentencia llegara a dictarse y a raíz de la suspensión
provisional de la vigencia de las normas cuestionadas […] el Gobierno de la Generalitat
desistió de la convocatoria de la llamada consulta popular no referendaria que autorizaba
la Ley 10/2014 y que materializaba el Decreto 129/2014. Sin embargo, como quiera que
persistía en la idea de celebrar la referida consulta el día 9 de noviembre de 2014, fecha
que anunciaba el decreto suspendido, abandonó la cobertura inicialmente concebida
para su celebración y anunció, en su lugar, un proceso de participación ciudadana para
la misma fecha. Con tal objeto, el presidente de la Generalitat –no enjuiciado en la
presente causa– realizó una comparecencia institucional en la que anunció ante los
medios de comunicación la apertura de ese proceso y la fecha en el que este iba a tener
lugar.
Al mismo tiempo, con el fin de dar amplia difusión al proceso abierto, el Departament
de Gobernació de la Generalitat de Catalunya encargó la puesta en marcha de una
página web denominada www.participa2014.cat. El mismo día del anuncio por el
presidente de la Generalitat de la convocatoria del proceso, publicó que «el día 9 de
noviembre de 2014, el Gobierno de la Generalitat de Cataluña abre un proceso de
participación ciudadana para que los catalanes y las catalanas y las personas residentes
en Cataluña puedan manifestar su opinión sobre el futuro político de Cataluña».
A raíz del anuncio, el Gobierno de la Generalitat asumió la iniciativa de distintas
actuaciones y procedimientos administrativos dirigidos a hacer realidad la votación
anunciada para el día 9 de noviembre. Los trabajos fueron principalmente
encomendados a contratistas privados. Conforme a esta idea se desarrollaron las
siguientes actividades:
a) Se activó la web institucional a la que ya se ha hecho referencia –
www.participa2014.cat–, diseñada para hacer posible, entre otras funcionalidades, la
inscripción del voluntariado.
b) Se acordó que los institutos públicos de enseñanza secundaria, titularidad de la
Generalitat, pusieran a disposición de los responsables del proceso participativo los
locales en que pudieran desarrollarse las votaciones.
c) Se encargaron el diseño y la fabricación del material que iba a ser empleado en
la votación, organizándose su transporte, reparto y entrega en los distintos locales en los
que iba a celebrarse la votación.
d) El Departament de la Presidencia dirigió la contratación de la publicidad
institucional. Esta fue encargada, apenas dos días después de la incoación del
expediente PR201471109, a la empresa Media Planning Group, S.A. La formalización del
encargo está fechada el día 24 de octubre de 2014. El importe facturado por la
realización de estos trabajos supuso un gasto de 806 403,52 €.
e) Se contrató la adquisición de 7000 ordenadores portátiles que, previa utilización
de un software encargado por la Generalitat, iban a ser utilizados en el cómputo y control
del proceso de consulta.
f) Con fecha 29 de octubre de 2014, el Departamento de Governació i Relacions
Institucionals interesó los servicios del centre de telecomunicaciones i tecnologíes de la
informació para el «apoyo al proceso de participación», fijando un presupuesto de 1 201 000 €.
La factura se expidió el 3 de noviembre, finalmente por un importe de 698 685,15 €.
Para la ejecución de la encomienda recibida, el centre de telecomunicaciones i
tecnologíes de la informació seleccionó distintas empresas privadas, con arreglo a
acuerdos-marco previamente suscritos. Así, a la empresa T-Systems le fue encargado,
con fecha 15 de octubre de 2014, el diseño de programas informáticos con un doble
cve: BOE-A-2021-10020
Verificable en https://www.boe.es
Núm. 142
