BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Lunes 31 de mayo de 2021

Sec. III. Pág. 66510

autónomas, con los que se prevé contar para el cumplimiento de los citados objetivos y
actuaciones. Asimismo, la Estrategia contiene el análisis de la situación y tendencias del
mercado de trabajo, los principios de actuación y objetivos estratégicos y estructurales a
alcanzar en materia de políticas de activación para el empleo, incluyendo políticas
activas de empleo y de intermediación laboral, para el conjunto del estado y el marco
presupuestario, fuentes de financiación y los criterios de gestión de los fondos.
Partiendo de la «visión estratégica» que, a su vez, es resultado de la reflexión sobre
el impulso de las políticas activas de empleo, desde la experiencia del Sistema Nacional
de Empleo y las referencias internacionales, se han identificado cinco ejes diferenciados
y complementarios: Enfoque centrado en las personas y en las empresas; Coherencia
con la transformación productiva; Orientación hacia resultados; Mejora de las
capacidades de los SPE; y, Gobernanza y cohesión del SNE. Teniendo en cuenta lo
anterior, se han establecido objetivos estratégicos que incluyen objetivos específicos que
se desarrollarán a través de unas medidas concretas.
La Estrategia ha sido informada por la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos
Laborales de 28 de abril de 2021 con el apoyo unánime de las comunidades autónomas.
Asimismo, ha sido informada, en la misma fecha por el Consejo General del Sistema
Nacional de Empleo.
El Plan Anual de Política de Empleo para 2021, según lo previsto en el artículo 11 del
texto refundido de la Ley de Empleo, concretará los objetivos de la Estrategia Española
de Activación para el Empleo a alcanzar a lo largo de este año, en el conjunto de España
y en cada una de las distintas comunidades autónomas, así como los indicadores que se
van a utilizar para conocer y evaluar su grado de cumplimiento, teniendo en cuenta
además su adecuación a la situación provocada por COVID-19.
A su vez, el citado Plan contendrá el conjunto de los servicios y programas que cada
comunidad autónoma llevará a cabo, comprendiendo tanto los que establezca
libremente, ajustándose a la realidad de las personas desempleadas y del tejido
productivo de su ámbito territorial, como los servicios y programas de ámbito estatal que
son de aplicación en todo el Estado, con independencia del ámbito territorial en el que
vivan las personas destinatarias.
El Acuerdo de Consejo de Ministros, de 7 de diciembre de 2018, aprueba el Plan de
Choque por el Empleo Joven 2019-2021, y el Acuerdo de Consejo de Ministros, de 5 de
abril de 2019, aprueba el Plan Reincorpora-T 2019-2021. El primero de ellos, incluye 50
medidas con un coste estimado para 2021 de 663 millones de euros, y el segundo
recoge 63 medidas con un coste estimado para 2021 de 1.738,8 millones de euros, si
bien para políticas de activación se prevé destinar 502 millones de euros, para políticas
de activación para el empleo.
En concreto, de manera específica, en esta orden se distribuyen los importes
destinados a reforzar la red de personal dedicado a labores de orientación profesional
para el empleo y prospección del mercado de trabajo que se mencionan en los dos
Planes antes citados. No obstante, este personal no circunscribirá su actuación a los
colectivos objeto de dichos planes.
Con cargo a los fondos asignados en base a esta orden ministerial, se podrán
financiar los costes de la atención a las personas que sean beneficiarias del Programa
de Activación para el Empleo. A partir del 30 de abril de 2018, este programa pierde su
vigencia en aplicación de lo dispuesto en el Real Decreto-ley 7/2017, de 28 de abril, por
el que se prorroga y modifica el Programa de Activación para el Empleo, pero en 2021
pueden todavía seguir existiendo personas beneficiarias del mismo, si bien con carácter
muy residual.
El Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo declaró el estado de alarma para la
gestión de la crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19, y desde esa fecha de forma
sucesiva el Gobierno ha adoptado numerosas medidas de ámbito económico, social y
laboral con la forma de real decreto-ley para enfrentarse a la mencionada crisis. Una de
ellas, aprobada en el Real Decreto-ley 11/2020, de 31 de marzo, por el que se adoptan
medidas urgentes complementarias en el ámbito social y económico para hacer frente al

cve: BOE-A-2021-9038
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Núm. 129