BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 129

Lunes 31 de mayo de 2021

Sec. III. Pág. 66509

III. OTRAS DISPOSICIONES

MINISTERIO DE TRABAJO Y ECONOMÍA SOCIAL
Orden TES/527/2021, de 26 de mayo, por la que se distribuyen
territorialmente para el ejercicio económico de 2021, para su gestión por las
comunidades autónomas con competencias asumidas, créditos del ámbito
laboral financiados con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, no
financiados con el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, incluyendo
aquellos destinados a la ejecución del Plan de Choque por el Empleo Joven
2019-2021 y del Plan Reincorpora-T 2019-2021.

El Sistema Nacional de Empleo es el conjunto de estructuras, medidas y acciones
necesarias para promover y desarrollar la política de empleo, y está integrado por el
Servicio Público de Empleo Estatal y los servicios públicos de empleo de las
comunidades autónomas.
El conjunto de servicios y programas que desarrollan las políticas activas de empleo
tiene como finalidad mejorar las posibilidades de acceso al empleo de los desempleados
y la adaptación de la formación y su recualificación para el empleo, así como aquellas
otras destinadas a fomentar el espíritu empresarial y la economía social.
El texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el Real Decreto
Legislativo 3/2015, de 23 de octubre, establece que uno de los tres instrumentos de
coordinación del Sistema Nacional de Empleo será la Estrategia Española de Activación
para el Empleo, junto con los Planes Anuales de Política de Empleo y el Sistema de
Información de los Servicios Públicos de Empleo.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 10 de dicho texto legal, se articulará en
torno a seis ejes (orientación, formación, oportunidades de empleo, igualdad de
oportunidades en el acceso al empleo, emprendimiento y mejora del marco institucional)
en los que se integrarán los objetivos en materia de políticas de activación para el
empleo y el conjunto de los servicios y programas desarrollados por los servicios
públicos de empleo.
El Real Decreto 1032/2017, de 15 de diciembre, que aprobó la Estrategia Española
de Activación para el Empleo 2017-2020, añadió, a los objetivos estratégicos y
estructurales, los denominados objetivos clave, cuya finalidad era conocer los resultados
últimos de la actuación de los servicios públicos de empleo. Por otra parte, su
introducción fue consecuencia de las recomendaciones realizadas por la Red Europea
de servicios públicos de empleo. En esta Estrategia, además, se detalló el ciclo de
preparación, ejecución y evaluación del Plan Anual de Política de Empleo de cada
ejercicio.
Una vez finalizado el período de vigencia de la Estrategia Española de Activación
para el Empleo 2017-2020, regulada por el Real Decreto 1032/2017, de 15 de diciembre,
se ha hecho necesario elaborar la nueva Estrategia Española de Apoyo Activo para el
Empleo (EEAAE) 2021-2024 y que ha tenido en cuenta las áreas de mejora detectadas
de la Estrategia anterior. La Estrategia se ha elaborado siguiendo un importante proceso
participativo puesto que ha sido elaborada con la colaboración y el consenso del Sistema
Nacional de Empleo y con la participación de los Interlocutores Sociales lo que es un
factor clave para el éxito de esta nueva Estrategia.
La nueva Estrategia es un documento programático que determina el marco
conceptual y organizativo al que deberán referirse todas las actuaciones que se lleven a
cabo en el seno del Sistema Nacional de Empleo en materia de políticas de apoyo activo
y formación profesional para el empleo en el ámbito laboral, los principios, los objetivos
comunes, los instrumentos a utilizar, la planificación estratégica de las actuaciones a
desarrollar y los recursos financieros, tanto estatales como los de las comunidades

cve: BOE-A-2021-9038
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