3. Otras disposiciones. . (2025/104-37)
Resolución de 13 de mayo de 2025, de la Dirección Gerencia del Servicio Andaluz de Salud, por la que se aprueba el estudio de viabilidad de la concesión de obras de los aparcamientos, incluida en el proyecto de contratación mixta de obras y concesión de obras para la construcción del nuevo hospital de Málaga y se da respuesta a las alegaciones formuladas y al informe de la Comisión Consultiva de Contratación Pública sobre la estructura de costes. (PD. 1135/2025).
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Número 104 - Martes, 3 de junio de 2025
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al respecto y sea revisado, ya que creemos que es muy inferior a las condiciones del
mercado a fecha actual.
R 22. Las hipótesis financieras son las indicadas en la página 56. El margen se refiere
al coste total de la financiación ajena, no se trata de un margen sobre ningún índice o tipo
interbancario.
A 23. En el EV se indica o sobreentiende que la obra empieza desde el día de la
firma del contrato, como el proyecto proporcionado tiene gran detalle, ¿se estima que la
Licencia de Obra ya se ha tramitado y se tiene disponible a la firma del contrato?
R 23. La actuación está incluida en la Declaración de Interés Autonómico aprobada
por acuerdo del Consejo de Gobierno de 2 de agosto de 2022, por lo que no está sometida
al trámite de licencia urbanística. Esto quiere decir que las obras pueden comenzar
inmediatamente tras la firma del contrato.
A 24. En el EV no se prevé ningún desfase entre la finalización de las distintas
fases constructivas y la puesta en operación de los parkings, teniendo ingresos desde
el día siguiente. Esto no es real, siempre hay un periodo de puesta en marcha, sobre
todo condicionado por las licencias de apertura y funcionamiento. Se solicita tengan en
consideración este tema, ya que afecta a plazo, coste e ingresos.
R 24. La puesta en funcionamiento de los aparcamientos en el más breve plazo
posible es uno de los objetivos que se pretenden con la Contratación mixta de Obra y
Concesión de obra, puesto que la ausencia de plazas de aparcamiento en este ámbito
puede poner en peligro la funcionalidad de los hospitales existentes actualmente, Civil
y Materno Infantil. Por ello se requiere minimizar los plazos para el funcionamiento de
los aparcamientos tras la finalización de las obras, debiendo el concesionario realizar
todas las legalizaciones y autorizaciones con la máxima celeridad. En este sentido se
considera que los plazos considerados en el EV son adecuados y deben cumplirse por el
concesionario.
A 25. Los costes considerados en el EV, se indica que son a € reales 2024.
Entendemos que se tendrá en cuenta en sucesivas revisiones, el tiempo trascurrido hasta
la fecha y se inflacten los costes en consideración.
R 25. El PCAP que regirá el contrato mixto de obra y concesión de obra, preverá
la fórmula de revisión de precios en base a una estructura de costes informada por la
Comisión Consultiva de Contratación Pública.
Alegación formulada por Sando Concesiones, S.L., con registro núm. 202599904856970
de fecha 30.4.2025.
Alegación (A) 1. Plazo de contrato (página 49): ¿Qué duración total tiene el contrato?
Se indica un plazo total de 23 años en el EV, iniciando el 1 enero de 2026 con el cierre
financiero marcado el mismo día (no real). Aunque se obtuviesen cartas de compromiso
con entidades financieras para la presentación de la documentación de la licitación, no
es hasta la adjudicación cuando comienza de forma efectiva el proceso de negociación y
Due Diligence con las entidades financieras, para la elaboración del modelo económicofinanciero definitivo. El EV no ha previsto estos plazos, que son indispensables y se
pueden demorar más de 1 año desde la adjudicación del contrato.
Respuesta (R) 1. El contrato tendrá una duración de 23 años comenzando con la
firma del acta de comprobación de replanteo e inicio de obra, y así quedará reflejado en
el PCAP que regirá el contrato mixto de obra y concesión de obra. La fecha reflejada en
el EV es una estimación, pero será el acta mencionada la que dé comienzo efectivo al
contrato.
Respecto a las posibles dificultades y plazos para concretar la financiación, son
riesgos que debe asumir el concesionario.
A 2. Hipótesis temporales (página 49): El periodo de construcción estimado para la
fase 1, ¿es de 15 o 16 meses? Se solicita aclaración. En cualquier caso, este plazo parece
insuficiente dadas las características técnicas de la obra a ejecutar y la complejidad de la
ejecución de una edificación de 3 plantas sótano más 7 plantas sobre rasante. La parcela
se encuentra con presencia de nivel freático que dificulta su ejecución y precisa del uso
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00321274
BOJA
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
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al respecto y sea revisado, ya que creemos que es muy inferior a las condiciones del
mercado a fecha actual.
R 22. Las hipótesis financieras son las indicadas en la página 56. El margen se refiere
al coste total de la financiación ajena, no se trata de un margen sobre ningún índice o tipo
interbancario.
A 23. En el EV se indica o sobreentiende que la obra empieza desde el día de la
firma del contrato, como el proyecto proporcionado tiene gran detalle, ¿se estima que la
Licencia de Obra ya se ha tramitado y se tiene disponible a la firma del contrato?
R 23. La actuación está incluida en la Declaración de Interés Autonómico aprobada
por acuerdo del Consejo de Gobierno de 2 de agosto de 2022, por lo que no está sometida
al trámite de licencia urbanística. Esto quiere decir que las obras pueden comenzar
inmediatamente tras la firma del contrato.
A 24. En el EV no se prevé ningún desfase entre la finalización de las distintas
fases constructivas y la puesta en operación de los parkings, teniendo ingresos desde
el día siguiente. Esto no es real, siempre hay un periodo de puesta en marcha, sobre
todo condicionado por las licencias de apertura y funcionamiento. Se solicita tengan en
consideración este tema, ya que afecta a plazo, coste e ingresos.
R 24. La puesta en funcionamiento de los aparcamientos en el más breve plazo
posible es uno de los objetivos que se pretenden con la Contratación mixta de Obra y
Concesión de obra, puesto que la ausencia de plazas de aparcamiento en este ámbito
puede poner en peligro la funcionalidad de los hospitales existentes actualmente, Civil
y Materno Infantil. Por ello se requiere minimizar los plazos para el funcionamiento de
los aparcamientos tras la finalización de las obras, debiendo el concesionario realizar
todas las legalizaciones y autorizaciones con la máxima celeridad. En este sentido se
considera que los plazos considerados en el EV son adecuados y deben cumplirse por el
concesionario.
A 25. Los costes considerados en el EV, se indica que son a € reales 2024.
Entendemos que se tendrá en cuenta en sucesivas revisiones, el tiempo trascurrido hasta
la fecha y se inflacten los costes en consideración.
R 25. El PCAP que regirá el contrato mixto de obra y concesión de obra, preverá
la fórmula de revisión de precios en base a una estructura de costes informada por la
Comisión Consultiva de Contratación Pública.
Alegación formulada por Sando Concesiones, S.L., con registro núm. 202599904856970
de fecha 30.4.2025.
Alegación (A) 1. Plazo de contrato (página 49): ¿Qué duración total tiene el contrato?
Se indica un plazo total de 23 años en el EV, iniciando el 1 enero de 2026 con el cierre
financiero marcado el mismo día (no real). Aunque se obtuviesen cartas de compromiso
con entidades financieras para la presentación de la documentación de la licitación, no
es hasta la adjudicación cuando comienza de forma efectiva el proceso de negociación y
Due Diligence con las entidades financieras, para la elaboración del modelo económicofinanciero definitivo. El EV no ha previsto estos plazos, que son indispensables y se
pueden demorar más de 1 año desde la adjudicación del contrato.
Respuesta (R) 1. El contrato tendrá una duración de 23 años comenzando con la
firma del acta de comprobación de replanteo e inicio de obra, y así quedará reflejado en
el PCAP que regirá el contrato mixto de obra y concesión de obra. La fecha reflejada en
el EV es una estimación, pero será el acta mencionada la que dé comienzo efectivo al
contrato.
Respecto a las posibles dificultades y plazos para concretar la financiación, son
riesgos que debe asumir el concesionario.
A 2. Hipótesis temporales (página 49): El periodo de construcción estimado para la
fase 1, ¿es de 15 o 16 meses? Se solicita aclaración. En cualquier caso, este plazo parece
insuficiente dadas las características técnicas de la obra a ejecutar y la complejidad de la
ejecución de una edificación de 3 plantas sótano más 7 plantas sobre rasante. La parcela
se encuentra con presencia de nivel freático que dificulta su ejecución y precisa del uso
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00321274
BOJA
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
