Disposiciones generales. . (2025/41-1)
Decreto-ley 1/2025, de 24 de febrero, de medidas urgentes en materia de vivienda.
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Número 41 - Lunes, 3 de marzo de 2025
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debido a los altos precios y a las crecientes dificultades para acceder a financiación y
al esfuerzo salarial necesario. Uno de los indicadores más preocupantes es este último
destinado a la vivienda. En ciudades como Málaga y Sevilla, este esfuerzo para la compra
de una vivienda alcanza el 38% y 36% respectivamente, cifras muy por encima de los
niveles recomendados.
Sobre los precios en venta, el último período con datos disponibles del Ministerio de
Vivienda y Agenda Urbana es el segundo trimestre de 2024, en el que ha alcanzado en
Andalucía la cifra media de 1.588,7 €/m². Dicho importe supone un crecimiento del 2,1%
respecto al trimestre anterior y del 8% respecto al mismo trimestre del año anterior. Si
analizamos la evolución del valor tasado de vivienda (€/m²) el precio último supone un
crecimiento acumulado del 31,7% desde el tercer trimestre de 2014 en que se alcanzó el
precio mínimo tras la explosión de la burbuja inmobiliaria, aunque no hayamos alcanzado
aún el valor máximo alcanzado entonces en el segundo trimestre de 2008.
El «Informe Anual 2023. Capítulo 4. El mercado de la vivienda en España: Evolución
reciente, riesgos y problemas de accesibilidad» del Banco de España publicado el
pasado 23 de abril de 2024 señala en relación con los precios del alquiler que, entre 2015
y 2022, el crecimiento acumulado de las rentas del alquiler por metro cuadrado para el
promedio del stock de vivienda arrendada supera el 28,5%. El aumento de los precios del
alquiler es muy significativo en determinadas ciudades con elevada actividad turística.
Así, Córdoba ha tenido un crecimiento acumulado 2015-2022 de un 23%, Cádiz de un
28%, Sevilla de un 30% y Málaga de un 44%.
En el análisis de la oferta de vivienda nueva, ofrece el dato que desde 2021, el número
de nuevas viviendas terminadas se ha estabilizado en torno a las 90.000 unidades
anuales frente a unas 650.000 anuales en el promedio del periodo 2006-2008, lo que
implica un déficit de oferta particularmente intenso en las comunidades autónomas donde
se concentra el crecimiento poblacional y la actividad turística.
El informe concluye con un análisis de políticas públicas alternativas para reducir los
problemas de acceso a la vivienda, destacando que las medidas que tienen un mayor
impacto positivo sobre la accesibilidad a la vivienda en propiedad y en alquiler son las
que actúan sobre la oferta de vivienda y las determinantes de la renta de los hogares.
Según las estimaciones realizadas por el Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana, en
el año 2023 Andalucía ha superado los 4,7 millones de viviendas aumentando su número
en 33.600 unidades desde el año 2021. En cuanto a viviendas principales, que son las
efectivamente ocupadas por los hogares, alcanzaron los 3,35 millones, creciendo a un
ritmo de 46.000 viviendas al año desde 2021. Por su parte, en la proyección de hogares
elaborada en 2024 por el Instituto Nacional de Estadística, la previsión de hogares en
Andalucía para el año 2030 alcanza los 3,71 millones, creciendo a un ritmo de 52.000
hogares al año.
Las proyecciones de hogares se basan en fuentes de información censales y
demográficas, sin incluir datos relacionados con las viviendas existentes o previstas en el
mercado. Este enfoque permite estimar la evolución futura del número de hogares a partir
de tendencias poblacionales, pero es importante señalar que los resultados de estas
proyecciones estarán significativamente influenciados por la disponibilidad de viviendas.
Por lo tanto, aunque los cálculos demográficos ofrecen una visión del posible crecimiento
del número de hogares, las cifras reales podrían variar dependiendo del acceso efectivo
a la oferta de viviendas en el futuro.
Así, el objetivo fundamental que se persigue con este decreto-ley es aumentar con
carácter urgente la oferta de vivienda a precios asequibles, que garanticen la accesibilidad
de las personas a las mismas y faciliten la creación de hogares en Andalucía, lo que supone
la base del crecimiento económico y el progreso de la Comunidad Autónoma. Se trata, en
suma, de hacer real y efectivamente aplicables nuevas vías de solución para dar respuesta
a la urgencia en la necesidad que tiene la población andaluza para acceder a una vivienda.
La aprobación de la Ley 7/2021, de 1 de diciembre, de impulso para la sostenibilidad
del territorio de Andalucía (LISTA), y su desarrollo reglamentario, han sentado las bases
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00316420
BOJA
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
página 2813/2
debido a los altos precios y a las crecientes dificultades para acceder a financiación y
al esfuerzo salarial necesario. Uno de los indicadores más preocupantes es este último
destinado a la vivienda. En ciudades como Málaga y Sevilla, este esfuerzo para la compra
de una vivienda alcanza el 38% y 36% respectivamente, cifras muy por encima de los
niveles recomendados.
Sobre los precios en venta, el último período con datos disponibles del Ministerio de
Vivienda y Agenda Urbana es el segundo trimestre de 2024, en el que ha alcanzado en
Andalucía la cifra media de 1.588,7 €/m². Dicho importe supone un crecimiento del 2,1%
respecto al trimestre anterior y del 8% respecto al mismo trimestre del año anterior. Si
analizamos la evolución del valor tasado de vivienda (€/m²) el precio último supone un
crecimiento acumulado del 31,7% desde el tercer trimestre de 2014 en que se alcanzó el
precio mínimo tras la explosión de la burbuja inmobiliaria, aunque no hayamos alcanzado
aún el valor máximo alcanzado entonces en el segundo trimestre de 2008.
El «Informe Anual 2023. Capítulo 4. El mercado de la vivienda en España: Evolución
reciente, riesgos y problemas de accesibilidad» del Banco de España publicado el
pasado 23 de abril de 2024 señala en relación con los precios del alquiler que, entre 2015
y 2022, el crecimiento acumulado de las rentas del alquiler por metro cuadrado para el
promedio del stock de vivienda arrendada supera el 28,5%. El aumento de los precios del
alquiler es muy significativo en determinadas ciudades con elevada actividad turística.
Así, Córdoba ha tenido un crecimiento acumulado 2015-2022 de un 23%, Cádiz de un
28%, Sevilla de un 30% y Málaga de un 44%.
En el análisis de la oferta de vivienda nueva, ofrece el dato que desde 2021, el número
de nuevas viviendas terminadas se ha estabilizado en torno a las 90.000 unidades
anuales frente a unas 650.000 anuales en el promedio del periodo 2006-2008, lo que
implica un déficit de oferta particularmente intenso en las comunidades autónomas donde
se concentra el crecimiento poblacional y la actividad turística.
El informe concluye con un análisis de políticas públicas alternativas para reducir los
problemas de acceso a la vivienda, destacando que las medidas que tienen un mayor
impacto positivo sobre la accesibilidad a la vivienda en propiedad y en alquiler son las
que actúan sobre la oferta de vivienda y las determinantes de la renta de los hogares.
Según las estimaciones realizadas por el Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana, en
el año 2023 Andalucía ha superado los 4,7 millones de viviendas aumentando su número
en 33.600 unidades desde el año 2021. En cuanto a viviendas principales, que son las
efectivamente ocupadas por los hogares, alcanzaron los 3,35 millones, creciendo a un
ritmo de 46.000 viviendas al año desde 2021. Por su parte, en la proyección de hogares
elaborada en 2024 por el Instituto Nacional de Estadística, la previsión de hogares en
Andalucía para el año 2030 alcanza los 3,71 millones, creciendo a un ritmo de 52.000
hogares al año.
Las proyecciones de hogares se basan en fuentes de información censales y
demográficas, sin incluir datos relacionados con las viviendas existentes o previstas en el
mercado. Este enfoque permite estimar la evolución futura del número de hogares a partir
de tendencias poblacionales, pero es importante señalar que los resultados de estas
proyecciones estarán significativamente influenciados por la disponibilidad de viviendas.
Por lo tanto, aunque los cálculos demográficos ofrecen una visión del posible crecimiento
del número de hogares, las cifras reales podrían variar dependiendo del acceso efectivo
a la oferta de viviendas en el futuro.
Así, el objetivo fundamental que se persigue con este decreto-ley es aumentar con
carácter urgente la oferta de vivienda a precios asequibles, que garanticen la accesibilidad
de las personas a las mismas y faciliten la creación de hogares en Andalucía, lo que supone
la base del crecimiento económico y el progreso de la Comunidad Autónoma. Se trata, en
suma, de hacer real y efectivamente aplicables nuevas vías de solución para dar respuesta
a la urgencia en la necesidad que tiene la población andaluza para acceder a una vivienda.
La aprobación de la Ley 7/2021, de 1 de diciembre, de impulso para la sostenibilidad
del territorio de Andalucía (LISTA), y su desarrollo reglamentario, han sentado las bases
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00316420
BOJA
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía