BOJA

Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Extraordinario núm. 12 - Miércoles, 31 de julio de 2024

página 49056/2

principalmente de las corporaciones locales respecto de las que ha representado un
indudable auxilio, como queda acreditado en las memorias que anualmente el Consejo
Consultivo ha venido publicando. Este papel ha quedado definitivamente fortalecido a
partir de que la reforma efectuada por la Ley Orgánica 7/1999, de 21 de abril, de reforma
de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional, le atribuyera intervención, a través de
dictamen preceptivo, en los conflictos de competencia en defensa de la autonomía local.
Por otro lado, a través de los dictámenes que emite, ha venido generando un solvente
cuerpo de doctrina que ha facilitado la adecuación y la interpretación de las normas
jurídicas de acuerdo con la Constitución y el Estatuto de Autonomía.
No obstante, el tiempo transcurrido desde la aprobación de la Ley 4/2005, de 8 de
abril, y la experiencia adquirida durante su vigencia hacen conveniente impulsar una
nueva iniciativa legislativa del Consejo Consultivo de Andalucía, en la que se aborden
mejoras técnicas y organizativas, y que actualice la regulación actual, incorporando las
sucesivas reformas legislativas que se han venido acometiendo en la normativa estatal
básica con incidencia en la materia.
En la revisión que se efectúa a través de la presente ley se perfilan las funciones
del Consejo Consultivo, creándose una Comisión de Estudios y Análisis Normativo, a
la que corresponderá realizar estudios, informes y propuestas normativas cuando lo
solicite el Consejo de Gobierno; recabar de los sectores afectados la información sobre
los efectos de la normativa vigente que les resulten de aplicación; la elaboración de
encuestas, estadísticas, informes de seguimiento de la aplicación normativa, e informe
anual de actuaciones, así como otras funciones de estudio de doctrina jurisprudencial y
del derecho comparado y de recomendaciones de buenas prácticas.
Por otro lado, se modifica el límite de edad contemplado para las consejeras o
consejeros permanentes y se establece su dedicación con carácter exclusivo y a tiempo
completo, permitiendo que la función consultiva del Consejo se vea enriquecida por la
experiencia de quienes han desempeñado la más alta responsabilidad en el Gobierno y
cuya labor puede ser una valiosísima aportación no solo en los dictámenes preceptivos,
sino en estudios o informes relevantes que pongan de manifiesto mejoras a introducir en
nuestro ordenamiento jurídico. Asimismo, se les aplica el régimen de incompatibilidades
de altos cargos de la Junta de Andalucía.
En aras de una mayor simplificación orgánica, se reduce de seis a cuatro el número
de consejeras o consejeros electivos sin dedicación exclusiva. Asimismo, se introducen
mayores exigencias en la preparación jurídica de las consejeras y consejeros, elevando
de diez a quince años el requisito del período de experiencia como jurista de reconocido
prestigio.
Esta ley se ajusta a los principios de buena regulación conforme a los cuales deben
actuar las administraciones públicas en el ejercicio de la iniciativa legislativa y la potestad
reglamentaria, como son los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad
jurídica, transparencia y eficiencia previstos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de
octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
TÍTULO I

Artículo 1. Naturaleza.
1. El Consejo Consultivo de Andalucía es el superior órgano consultivo del Consejo
de Gobierno y de la Administración de la Junta de Andalucía, incluidos sus organismos y
entes sujetos a derecho público de la Junta de Andalucía.
2. Asimismo, el Consejo Consultivo de Andalucía es el supremo órgano de
asesoramiento de las entidades locales y de los organismos y entes de Derecho público
de ellas dependientes. También lo es de las universidades públicas andaluzas y de las
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X

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PRINCIPIOS GENERALES