Disposiciones generales. . (2024/34-1)
Decreto-ley 3/2024, de 6 de febrero, por el que se adoptan medidas de simplificación y racionalización administrativa para la mejora de las relaciones de los ciudadanos con la Administración de la Junta de Andalucía y el impulso de la actividad económica en Andalucía.
160 páginas totales
Página
Número 34 - Viernes, 16 de febrero de 2024
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en unos 50.000 habitantes por año, con una ratio de ocupación de dos personas por
vivienda y con un aumento de demanda de 25.000 viviendas por año. El desajuste entre la
oferta y la demanda es palmario, cuantificándose en unas 13.000 viviendas al año, dado
que la construcción de viviendas en el período 2011-2019 se ha constatado en 12.000
viviendas anuales. Es por ello por lo que las Administraciones Públicas deben atender,
con medidas urgentes e inaplazables, esta necesidad de la sociedad actual.
Junto con estos datos ha de tenerse en cuenta que, de acuerdo con la valoración
realizada por el Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía para 2021 la renta
media en Andalucía, como salario bruto, es de 16.284 euros al año. Por ello, la media del
esfuerzo salarial de las familias andaluzas para el acceso a la vivienda se corresponde
con el 31,3% de sus ingresos, siendo la media nacional del 32,3% y el deseable el 30%.
Por otro lado, se comprueba un encarecimiento de los importes de las hipotecas
medias en Andalucía, evolucionando desde 108.994 euros en 2019, a los 116.820 euros
en 2020, los 117.372 euros en 2021 y a los 124.562 euros en 2022. Y es que la compra de
una vivienda requiere la inversión de los ingresos de una unidad familiar durante siete años
y medio. Desde 2008 las familias andaluzas no tenían que dedicar un porcentaje tan alto
de sus ingresos para acceder a una vivienda. Por ello, es necesario aumentar la oferta para
poder poner a disposición de los ciudadanos viviendas suficientes a precio asequible.
Además, hay que tener en cuenta que en la franja de entre los 15 y 29 años de edad
la emancipación es del 15,9%, mientras que entre los 30 y los 34 años, del 67,7%.
La configuración de nuevas formas de unidades familiares determina una evolución al
alza de las necesidades de vivienda en el territorio de la Comunidad Autónoma andaluza.
Así, en el año 2018, 8,4 millones de personas tenían fijada su residencia habitual en
alguno de los 3,2 millones de viviendas familiares registradas en Andalucía, por lo que
el tamaño medio de los hogares se situó en 2,6 personas por vivienda. Con un horizonte
de proyección de veintidós años, la estimación se concreta en 3,6 millones de hogares,
unas 363.000 viviendas adicionales más que en 2018. Esto supone un crecimiento de
unos 17.000 hogares al año.
Y de entre todos los colectivos ciudadanos, además, requerirán especial atención
tanto los jóvenes, las personas en riesgo de exclusión social, las personas mayores, las
personas con capacidades diferentes, las víctimas de violencia de género o terrorismo,
las familias numerosas o las familias en riesgos de desahucio.
El acceso a la vivienda digna y adecuada y a precio asequible, se conforma en la
actualidad como uno de los principales problemas de los ciudadanos andaluces, siendo
las medidas que se establecen en el presente Decreto-ley necesarias de forma perentoria
e inmediata para la actividad de fomento que se pretende y para la consecución de sus
efectos en la sociedad.
En consecuencia, es preciso impulsar en Andalucía el cambio en la mejora regulatoria
e institucional y la simplificación normativa, para contribuir a crear un entorno de
seguridad jurídica, que facilite la compresión de los órganos colegiados de participación
en materia de vivienda y evitar duplicidades. En este marco, ya se ha hecho referencia
con anterioridad a la supresión del Observatorio de la Vivienda de Andalucía.
Además, resultan necesarias otras modificaciones normativas. Así, en cumplimiento
del mandato establecido por la Ley 1/2010, de 8 de marzo, reguladora del Derecho a
la Vivienda en Andalucía, con fecha 3 de julio de 2020 se publicó el Decreto 91/2020,
de 30 de junio, por el que se regula el Plan Vive en Andalucía, de vivienda, rehabilitación
y regeneración urbana de Andalucía 2020-2030 (Plan Vive). En él se concretan las
políticas de vivienda y rehabilitación en la Comunidad Autónoma para el referido periodo,
incorporando acciones y medidas destinadas a hacer real y efectivo el derecho a una
vivienda digna y adecuada, base fundamental para el ejercicio del resto de derechos
constitucional y estatutariamente consagrados.
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00297069
BOJA
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
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en unos 50.000 habitantes por año, con una ratio de ocupación de dos personas por
vivienda y con un aumento de demanda de 25.000 viviendas por año. El desajuste entre la
oferta y la demanda es palmario, cuantificándose en unas 13.000 viviendas al año, dado
que la construcción de viviendas en el período 2011-2019 se ha constatado en 12.000
viviendas anuales. Es por ello por lo que las Administraciones Públicas deben atender,
con medidas urgentes e inaplazables, esta necesidad de la sociedad actual.
Junto con estos datos ha de tenerse en cuenta que, de acuerdo con la valoración
realizada por el Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía para 2021 la renta
media en Andalucía, como salario bruto, es de 16.284 euros al año. Por ello, la media del
esfuerzo salarial de las familias andaluzas para el acceso a la vivienda se corresponde
con el 31,3% de sus ingresos, siendo la media nacional del 32,3% y el deseable el 30%.
Por otro lado, se comprueba un encarecimiento de los importes de las hipotecas
medias en Andalucía, evolucionando desde 108.994 euros en 2019, a los 116.820 euros
en 2020, los 117.372 euros en 2021 y a los 124.562 euros en 2022. Y es que la compra de
una vivienda requiere la inversión de los ingresos de una unidad familiar durante siete años
y medio. Desde 2008 las familias andaluzas no tenían que dedicar un porcentaje tan alto
de sus ingresos para acceder a una vivienda. Por ello, es necesario aumentar la oferta para
poder poner a disposición de los ciudadanos viviendas suficientes a precio asequible.
Además, hay que tener en cuenta que en la franja de entre los 15 y 29 años de edad
la emancipación es del 15,9%, mientras que entre los 30 y los 34 años, del 67,7%.
La configuración de nuevas formas de unidades familiares determina una evolución al
alza de las necesidades de vivienda en el territorio de la Comunidad Autónoma andaluza.
Así, en el año 2018, 8,4 millones de personas tenían fijada su residencia habitual en
alguno de los 3,2 millones de viviendas familiares registradas en Andalucía, por lo que
el tamaño medio de los hogares se situó en 2,6 personas por vivienda. Con un horizonte
de proyección de veintidós años, la estimación se concreta en 3,6 millones de hogares,
unas 363.000 viviendas adicionales más que en 2018. Esto supone un crecimiento de
unos 17.000 hogares al año.
Y de entre todos los colectivos ciudadanos, además, requerirán especial atención
tanto los jóvenes, las personas en riesgo de exclusión social, las personas mayores, las
personas con capacidades diferentes, las víctimas de violencia de género o terrorismo,
las familias numerosas o las familias en riesgos de desahucio.
El acceso a la vivienda digna y adecuada y a precio asequible, se conforma en la
actualidad como uno de los principales problemas de los ciudadanos andaluces, siendo
las medidas que se establecen en el presente Decreto-ley necesarias de forma perentoria
e inmediata para la actividad de fomento que se pretende y para la consecución de sus
efectos en la sociedad.
En consecuencia, es preciso impulsar en Andalucía el cambio en la mejora regulatoria
e institucional y la simplificación normativa, para contribuir a crear un entorno de
seguridad jurídica, que facilite la compresión de los órganos colegiados de participación
en materia de vivienda y evitar duplicidades. En este marco, ya se ha hecho referencia
con anterioridad a la supresión del Observatorio de la Vivienda de Andalucía.
Además, resultan necesarias otras modificaciones normativas. Así, en cumplimiento
del mandato establecido por la Ley 1/2010, de 8 de marzo, reguladora del Derecho a
la Vivienda en Andalucía, con fecha 3 de julio de 2020 se publicó el Decreto 91/2020,
de 30 de junio, por el que se regula el Plan Vive en Andalucía, de vivienda, rehabilitación
y regeneración urbana de Andalucía 2020-2030 (Plan Vive). En él se concretan las
políticas de vivienda y rehabilitación en la Comunidad Autónoma para el referido periodo,
incorporando acciones y medidas destinadas a hacer real y efectivo el derecho a una
vivienda digna y adecuada, base fundamental para el ejercicio del resto de derechos
constitucional y estatutariamente consagrados.
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00297069
BOJA
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