Disposiciones generales. . (2024/34-1)
Decreto-ley 3/2024, de 6 de febrero, por el que se adoptan medidas de simplificación y racionalización administrativa para la mejora de las relaciones de los ciudadanos con la Administración de la Junta de Andalucía y el impulso de la actividad económica en Andalucía.
160 páginas totales
Página
BOJA
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 34 - Viernes, 16 de febrero de 2024
página 40799/16
Como resultado de los trabajos enmarcados en este Plan que aún vienen
desarrollándose, se han ido alcanzando numerosas propuestas de simplificación y
mejora regulatoria que han sido objeto de aprobación en diversas normas, entre las que
destacan el Decreto-ley 26/2021, de 14 de diciembre, el Decreto-ley 2/2020, de 9 de
marzo, y el Decreto-ley 4/2019, de 10 de diciembre. Tales iniciativas normativas, fueron
incluidas en el Catálogo de Buenas Prácticas Regulatorias y de Clima de Negocios,
aprobado por el Pleno de la Conferencia Sectorial para la Mejora Regulatoria y el Clima
de Negocios, al tratarse de actuaciones dirigidas a simplificar el marco regulatorio
aplicable a los operadores económicos y a aumentar la competitividad de la economía
andaluza, fomentar la cultura emprendedora, preservar un tejido productivo solvente y
atraer e impulsar inversiones.
Junto a ellas, mediante el presente Decreto-ley se sigue avanzando en las medidas
tendentes a la simplificación administrativa, a la mejora de la calidad regulatoria y a la
agilización de la Administración, tras el trabajo minucioso de identificación realizado en el
marco del Plan para la Mejora de la Regulación.
Por pequeños que puedan parecer individualmente estos cambios, su suma consigue
un efecto agregado significativo para promover la reactivación de la economía en Andalucía.
Es por ello por lo que se propone llevar a cabo todo un conjunto de reformas normativas
cuya extremada urgencia determina el actual contexto económico y que, sumadas, permitan
a la economía andaluza progresar en la senda de la recuperación económica.
En definitiva, en las actuales circunstancias, el reto para la Junta de Andalucía, al
que este Decreto-ley pretende dar respuesta, es realizar reformas que faciliten el acceso
y ejercicio de una actividad productiva a personas emprendedoras y empresas, así
como atraer inversiones productivas, mediante la simplificación de trámites y requisitos
administrativos e impulsar un cambio en la cultura de la Administración, que la haga más
ágil, accesible y proactiva de cara a las empresas y a la ciudadanía.
A la coyuntura económica expuesta hay que añadir que Andalucía está padeciendo
una de la sequias más severas de los últimos años. Dada su especialización productiva,
tiene un mayor grado de exposición que la economía española a la sequía. De manera
directa, el 9,1% del valor añadido bruto y del empleo provienen del sector primario y de la
industria de la alimentación en Andalucía, unos porcentajes que son casi el doble de lo
que representan en España. La situación de extremada sequía está afectando a la propia
supervivencia de muchas explotaciones agrícolas y ganaderas. Las consecuencias sobre
los cultivos y sobre el ganado son completamente dramáticas, llevando a una situación
límite a muchos productores que vienen soportando excepcionales circunstancias
los últimos años. Todo ello incide seriamente en la economía de las zonas rurales y
al desenvolvimiento de otros sectores de actividad económica relacionados con la
agricultura, así como en la producción de alimentos. De hecho, la tercera parte de las
exportaciones internacionales de Andalucía son de productos alimenticios, también
prácticamente el doble que en España.
Cuanto se ha expuesto justifica la necesidad de profundizar en los efectos económicos
que la situación de sequía está teniendo en la economía andaluza, y que está afectando
al crecimiento económico, desde diferentes vertientes. En este sentido, se está viendo
muy afectada la producción y el empleo agrarios y de la industria de la alimentación; se
está perdiendo tejido empresarial asociado a los productos agroalimentarios; el sector
exterior también está sufriendo la perdida de producción, que está llevando a vender
menos productos agroalimentarios a nivel internacional y a aumentar la necesidades
de importación de este tipo de productos, con el consiguiente efecto negativo en la
superavitaria balanza comercial internacional de productos agroalimentarios que tiene la
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00297069
III
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 34 - Viernes, 16 de febrero de 2024
página 40799/16
Como resultado de los trabajos enmarcados en este Plan que aún vienen
desarrollándose, se han ido alcanzando numerosas propuestas de simplificación y
mejora regulatoria que han sido objeto de aprobación en diversas normas, entre las que
destacan el Decreto-ley 26/2021, de 14 de diciembre, el Decreto-ley 2/2020, de 9 de
marzo, y el Decreto-ley 4/2019, de 10 de diciembre. Tales iniciativas normativas, fueron
incluidas en el Catálogo de Buenas Prácticas Regulatorias y de Clima de Negocios,
aprobado por el Pleno de la Conferencia Sectorial para la Mejora Regulatoria y el Clima
de Negocios, al tratarse de actuaciones dirigidas a simplificar el marco regulatorio
aplicable a los operadores económicos y a aumentar la competitividad de la economía
andaluza, fomentar la cultura emprendedora, preservar un tejido productivo solvente y
atraer e impulsar inversiones.
Junto a ellas, mediante el presente Decreto-ley se sigue avanzando en las medidas
tendentes a la simplificación administrativa, a la mejora de la calidad regulatoria y a la
agilización de la Administración, tras el trabajo minucioso de identificación realizado en el
marco del Plan para la Mejora de la Regulación.
Por pequeños que puedan parecer individualmente estos cambios, su suma consigue
un efecto agregado significativo para promover la reactivación de la economía en Andalucía.
Es por ello por lo que se propone llevar a cabo todo un conjunto de reformas normativas
cuya extremada urgencia determina el actual contexto económico y que, sumadas, permitan
a la economía andaluza progresar en la senda de la recuperación económica.
En definitiva, en las actuales circunstancias, el reto para la Junta de Andalucía, al
que este Decreto-ley pretende dar respuesta, es realizar reformas que faciliten el acceso
y ejercicio de una actividad productiva a personas emprendedoras y empresas, así
como atraer inversiones productivas, mediante la simplificación de trámites y requisitos
administrativos e impulsar un cambio en la cultura de la Administración, que la haga más
ágil, accesible y proactiva de cara a las empresas y a la ciudadanía.
A la coyuntura económica expuesta hay que añadir que Andalucía está padeciendo
una de la sequias más severas de los últimos años. Dada su especialización productiva,
tiene un mayor grado de exposición que la economía española a la sequía. De manera
directa, el 9,1% del valor añadido bruto y del empleo provienen del sector primario y de la
industria de la alimentación en Andalucía, unos porcentajes que son casi el doble de lo
que representan en España. La situación de extremada sequía está afectando a la propia
supervivencia de muchas explotaciones agrícolas y ganaderas. Las consecuencias sobre
los cultivos y sobre el ganado son completamente dramáticas, llevando a una situación
límite a muchos productores que vienen soportando excepcionales circunstancias
los últimos años. Todo ello incide seriamente en la economía de las zonas rurales y
al desenvolvimiento de otros sectores de actividad económica relacionados con la
agricultura, así como en la producción de alimentos. De hecho, la tercera parte de las
exportaciones internacionales de Andalucía son de productos alimenticios, también
prácticamente el doble que en España.
Cuanto se ha expuesto justifica la necesidad de profundizar en los efectos económicos
que la situación de sequía está teniendo en la economía andaluza, y que está afectando
al crecimiento económico, desde diferentes vertientes. En este sentido, se está viendo
muy afectada la producción y el empleo agrarios y de la industria de la alimentación; se
está perdiendo tejido empresarial asociado a los productos agroalimentarios; el sector
exterior también está sufriendo la perdida de producción, que está llevando a vender
menos productos agroalimentarios a nivel internacional y a aumentar la necesidades
de importación de este tipo de productos, con el consiguiente efecto negativo en la
superavitaria balanza comercial internacional de productos agroalimentarios que tiene la
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00297069
III
