Extraordinario núm. 27 - Miércoles, 27 de diciembre de 2023

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El Plan Estratégico de la PAC de España establece un modelo uniforme de aplicación
de la Política Agrícola Común en todo el territorio nacional con base en la competencia
del Estado para establecer la planificación general de la actividad económica, en este
caso del sector agrario. Mediante Decisión de Ejecución de la Comisión de 31 de agosto
de 2022, se aprueba el plan estratégico de la PAC 2023-2027 de España para la ayuda
de la Unión financiada por el Fondo Europeo Agrícola de Garantía y el Fondo Europeo
Agrícola de Desarrollo Rural. En el Plan Estratégico de la PAC (PEPAC) se encuentran
las intervenciones de los artículos 73, 74, 75, 77 y 78 contenidos en el Capítulo IV del
Título III del Reglamento (UE) 2021/2115 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 2 de
diciembre de 2021.
Los objetivos consensuados establecidos se complementarán e interconectarán
con el objetivo transversal de modernizar la agricultura y las zonas rurales, fomentando
y poniendo en común el conocimiento, la innovación y la digitalización en las zonas
agrícolas y rurales y promoviendo su adopción por las personas agricultoras, mediante la
mejora del acceso a la investigación, la innovación, el intercambio de conocimientos y la
formación.
De otro lado, el Reglamento (UE) 2021/2116 del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 2 de diciembre de 2021, sobre la financiación, la gestión y el seguimiento de la PAC,
que crea la necesidad de establecer una nueva normativa que regule las autoridades y
organismos de gobernanza en España, la coordinación de la gestión financiera y de los
controles de la certificación, la coordinación en los procedimientos de la Unión Europea
referidos a las intervenciones y medidas financiadas a través del Fondo Europeo Agrícola
de Garantía (FEAGA) y del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER).
Ese mismo Reglamento establece también como instrumento de financiación de
las distintas intervenciones y medidas de la PAC con cargo al presupuesto general
de la Unión, el FEADER, que se ejecutará en régimen de gestión compartida entre
los Estados miembros y la Unión, y financiará la contribución financiera de la Unión a
las intervenciones para el desarrollo rural a que se refiere el Título III, Capítulo IV, del
Reglamento (UE) 2021/2115 como se especifique en los planes estratégicos de la PAC y
las acciones a que se refiere el artículo 125 de dicho reglamento y por el que se deroga el
Reglamento (UE) 1306/2013.
Es necesario, también, tener en cuenta los reglamentos delegados y de ejecución de
la Comisión Europea que complementan o desarrollan a los reglamentos del Parlamento
Europeo y del Consejo citados previamente.
Así, determinados aspectos que anteriormente estaban regulados en la
reglamentación de la Unión Europea en la actualidad se desarrollan mediante normas
nacionales, como es la aplicación de penalizaciones en el caso de que las personas
beneficiarias no cumplan los requisitos y obligaciones establecidas para el acceso a cada
una de las intervenciones, teniendo en cuenta especialmente los aspectos relativos a la
protección de los intereses financieros de la Unión.
Por este motivo la referida Ley 30/2022, de 23 de diciembre, introduce mediante
su artículo 9 en el marco legislativo español, el concepto relativo a las reducciones y
exclusiones a determinadas ayudas PAC, y diferencia, a efectos de control de las ayudas
de la PAC, entre las penalizaciones por incumplimiento y las sanciones.
Con el Real Decreto 147/2023, de 28 de febrero, por el que se establecen las normas
para la aplicación de penalizaciones en las intervenciones contempladas en el Plan
Estratégico de la Política Agrícola Común, y se modifican varios reales decretos por los
que se regulan distintos aspectos relacionados con la aplicación en España de la Política
Agrícola Común para el Período 2023-2027, se viene a completar el marco normativo
necesario para aplicar las correspondientes penalizaciones para todo el conjunto de
intervenciones integradas en el PEPAC.
La aplicación de penalizaciones, que incluyen la denegación o retirada de ayudas,
la reducción y la exclusión, en los términos previstos en el Real Decreto 147/2023, de
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X

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