3. Otras disposiciones. . (2023/239-41)
Resolución de 11 de diciembre de 2023, de la Cámara de Cuentas de Andalucía, por la que se ordena la publicación del Informe de fiscalización operativa, con enfoque evaluador, de la Renta Mínima de Inserción Social en Andalucía: especial referencia a su impacto social.
105 páginas totales
Página
BOJA
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 239 - Viernes, 15 de diciembre de 2023
página 18854/36
incumpliéndose la normativa reguladora del ENS, la disposición transitoria del Real Decreto
4/2010, de 8 de enero y el art. 41.2 del DL 3/2017.
Asimismo, como debilidad de control interno, se destaca que no todo el procedimiento de tramitación se encuentra automatizado, dado que parte de los datos son introducidos en el sistema
de forma manual. (§§54 a 60)
125
Los créditos iniciales destinados a la RMISA han disminuido en el periodo 2018-2021, pasando
de 198 M€ en 2018 a 115 M€ en 2021, lo que supone un descenso global de fondos del 41,92%.
En los presupuestos de 2022 y 2023 ha continuado esta reducción, situándose en 78,50 M€ y
73,50 M€, respectivamente.
Se observa una falta de alineación entre las cuantías previstas de cada ejercicio y los resultados
de ejercicios anteriores, si bien las previsiones siguen la misma tendencia que las solicitudes. Así,
éstas presentan una senda descendente durante 2018-2021, pasando de 82.021 en 2018 a
30.953 en 2021, lo que supone un decrecimiento global del 62,26%. Sevilla, Málaga, Cádiz y Granada son las que tramitan un mayor volumen de solicitudes.
Esta disminución generalizada de solicitudes obedece a diversos factores, entre los que se encuentran: las expectativas de derecho que generó la prestación en el primer año de implantación
(2018), la complejidad de la normativa reguladora, la excesiva burocracia que comporta su tramitación, la falta de accesibilidad y la aparición en el ejercicio 2020 de la prestación estatal del
Ingreso Mínimo Vital. (§§28, 31 a 34, 68, 84, 85, 91 a 95 y 114)
126
Por lo que refiere a las obligaciones reconocidas, han seguido una tendencia creciente hasta 2020
(53,78 M€ en 2018, 107,68 M€ en 2019 y 135,48 M€ en 2020), disminuyendo en 2021 (90,88
M€), al igual que ocurre con las resoluciones de concesión favorables que son las que originan
dichos reconocimientos. Tales obligaciones han supuesto un gasto medio de 46,51 € por cada
1.000 € de gasto social de dicha consejería. (§§29, 37, 69 y 70)
127
Las resoluciones concedidas representan el 39,96% de las solicitudes y el 47,38% del total de
resoluciones, siendo el resto denegadas, inadmitidas o archivadas. Los principales motivos de
denegación derivan de la superación de los límites de ingresos de la unidad familiar y por incumplimiento de los requisitos vinculados al empleo. (§§37, 93 y 95)
128
Se han iniciado 36.486 revisiones, fundamentalmente originadas por cambios en las circunstancias socioeconómicas de la unidad familiar, de las que se han resuelto el 75,75% (27.567). Como
consecuencia de estas revisiones, se han detectado cantidades abonadas indebidamente por importe de 4,68 M€, de las que se ha tramitado acuerdo de inicio de reintegro por 1,44 M€ (un
30,90%) y se ha recaudado 0,53 M€ (un 11,23% de las cantidades indebidas y un 36,36% de los
acuerdos de inicio de reintegro). (§§43 a 45)
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00293968
Por otro lado, el gasto medio anual en RMISA por cada persona en situación de riesgo de pobreza
o exclusión social, se duplica de 2018 a 2019 (15,38 € y 32,57€, respectivamente), en 2020 (43,51
€) sigue esta senda de aumento, aunque en menor proporción, disminuyendo en 2021 (27,73€).
(§71)
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 239 - Viernes, 15 de diciembre de 2023
página 18854/36
incumpliéndose la normativa reguladora del ENS, la disposición transitoria del Real Decreto
4/2010, de 8 de enero y el art. 41.2 del DL 3/2017.
Asimismo, como debilidad de control interno, se destaca que no todo el procedimiento de tramitación se encuentra automatizado, dado que parte de los datos son introducidos en el sistema
de forma manual. (§§54 a 60)
125
Los créditos iniciales destinados a la RMISA han disminuido en el periodo 2018-2021, pasando
de 198 M€ en 2018 a 115 M€ en 2021, lo que supone un descenso global de fondos del 41,92%.
En los presupuestos de 2022 y 2023 ha continuado esta reducción, situándose en 78,50 M€ y
73,50 M€, respectivamente.
Se observa una falta de alineación entre las cuantías previstas de cada ejercicio y los resultados
de ejercicios anteriores, si bien las previsiones siguen la misma tendencia que las solicitudes. Así,
éstas presentan una senda descendente durante 2018-2021, pasando de 82.021 en 2018 a
30.953 en 2021, lo que supone un decrecimiento global del 62,26%. Sevilla, Málaga, Cádiz y Granada son las que tramitan un mayor volumen de solicitudes.
Esta disminución generalizada de solicitudes obedece a diversos factores, entre los que se encuentran: las expectativas de derecho que generó la prestación en el primer año de implantación
(2018), la complejidad de la normativa reguladora, la excesiva burocracia que comporta su tramitación, la falta de accesibilidad y la aparición en el ejercicio 2020 de la prestación estatal del
Ingreso Mínimo Vital. (§§28, 31 a 34, 68, 84, 85, 91 a 95 y 114)
126
Por lo que refiere a las obligaciones reconocidas, han seguido una tendencia creciente hasta 2020
(53,78 M€ en 2018, 107,68 M€ en 2019 y 135,48 M€ en 2020), disminuyendo en 2021 (90,88
M€), al igual que ocurre con las resoluciones de concesión favorables que son las que originan
dichos reconocimientos. Tales obligaciones han supuesto un gasto medio de 46,51 € por cada
1.000 € de gasto social de dicha consejería. (§§29, 37, 69 y 70)
127
Las resoluciones concedidas representan el 39,96% de las solicitudes y el 47,38% del total de
resoluciones, siendo el resto denegadas, inadmitidas o archivadas. Los principales motivos de
denegación derivan de la superación de los límites de ingresos de la unidad familiar y por incumplimiento de los requisitos vinculados al empleo. (§§37, 93 y 95)
128
Se han iniciado 36.486 revisiones, fundamentalmente originadas por cambios en las circunstancias socioeconómicas de la unidad familiar, de las que se han resuelto el 75,75% (27.567). Como
consecuencia de estas revisiones, se han detectado cantidades abonadas indebidamente por importe de 4,68 M€, de las que se ha tramitado acuerdo de inicio de reintegro por 1,44 M€ (un
30,90%) y se ha recaudado 0,53 M€ (un 11,23% de las cantidades indebidas y un 36,36% de los
acuerdos de inicio de reintegro). (§§43 a 45)
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00293968
Por otro lado, el gasto medio anual en RMISA por cada persona en situación de riesgo de pobreza
o exclusión social, se duplica de 2018 a 2019 (15,38 € y 32,57€, respectivamente), en 2020 (43,51
€) sigue esta senda de aumento, aunque en menor proporción, disminuyendo en 2021 (27,73€).
(§71)
