3. Otras disposiciones. . (2023/206-79)
Resolución de 23 de octubre de 2023, de la Cámara de Cuentas de Andalucía, por la que se ordena la publicación del Informe de fiscalización de cumplimiento de la gestión del personal laboral de la Agencia de Gestión Agraria y Pesquera de Andalucía (AGAPA). Ejercicio 2020.
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BOJA
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 206 - Jueves, 26 de octubre de 2023
página 16462/15
4.3.5. Formación
77
El personal objeto del alcance del presente informe está excluido del Plan de Formación
Corporativa del Instituto Andaluz de Administración Pública (IAAP), no así el resto del personal
de la Agencia.
78
En los estatutos de este organismo, aprobado por el Decreto 277/2009, se recogen entre sus
funciones Asesorar y colaborar con las entidades instrumentales de la Administración de la Junta
de Andalucía en la planificación, desarrollo y evaluación de la formación del personal de las
mismas (…), incluido el personal que ejerce funciones de alta dirección, así como en el desarrollo
de sus capacidades (art. 4.2 c).
79
Con base en ello, la AGAPA ha formalizado dos acuerdos de colaboración con el IAAP6. No
obstante, su aplicación no posibilita que el personal propio de la AGAPA tenga acceso a la
formación en las mismas condiciones que el resto de la plantilla de la Agencia.
80
Esta circunstancia, si bien se repite en el resto de las entidades instrumentales de la Junta de
Andalucía, en el caso de la se hace más patente debido, como se ha citado de forma reiterada, a
la convivencia de colectivos de distinta procedencia y naturaleza en la plantilla de la Agencia.
4.3.6. Control interno
Algunas de las consecuencias de los hechos expuestos a lo largo del presente informe y que se
han podido comprobar durante los trabajos de fiscalización son las siguientes:
•
•
•
•
•
Ausencia de desarrollo normativo en forma de instrucciones internas en materias como acción
social, archivo de expedientes o anticipos y préstamos, aspecto que se desarrolla más
adelante.
Condiciones laborales distintas en el desarrollo de funciones idénticas.
Conflictos relacionados con la dependencia jerárquica y funcional.
Dispersión de responsabilidades en la organización territorial.
Gestión de la seguridad del acceso a aplicativos.
82
La situación descrita supone un punto débil de control interno que afecta a la gestión eficiente y
eficaz de los RRHH de la Agencia.
83
Concretamente, el procedimiento de regulación de concesión de anticipos y préstamos al
personal recogido en el art. 32 del Convenio de la Agencia adolece de numerosas debilidades de
control:
•
•
Se utiliza el mismo modelo de solicitud para ambas circunstancias.
Las solicitudes se gestionan como anticipos de nóminas, ya que se conceden sin acreditarse
las necesidades urgentes y extraordinarias que motivan la petición de un préstamo. Las
resoluciones de concesión no distinguen la figura que se está resolviendo.
6
Convenio Marco aprobado por Resolución de 1 de junio de 2018, del Instituto Andaluz de Administración Pública, por la que se publica
el convenio de colaboración entre el Instituto Andaluz de Administración Pública y la Agencia de Gestión Agraria y Pesquera en materia
de formación, selección y otros aspectos y Convenio específico de colaboración con el mismo organismo de 16 de julio de 2020.
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00291442
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Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 206 - Jueves, 26 de octubre de 2023
página 16462/15
4.3.5. Formación
77
El personal objeto del alcance del presente informe está excluido del Plan de Formación
Corporativa del Instituto Andaluz de Administración Pública (IAAP), no así el resto del personal
de la Agencia.
78
En los estatutos de este organismo, aprobado por el Decreto 277/2009, se recogen entre sus
funciones Asesorar y colaborar con las entidades instrumentales de la Administración de la Junta
de Andalucía en la planificación, desarrollo y evaluación de la formación del personal de las
mismas (…), incluido el personal que ejerce funciones de alta dirección, así como en el desarrollo
de sus capacidades (art. 4.2 c).
79
Con base en ello, la AGAPA ha formalizado dos acuerdos de colaboración con el IAAP6. No
obstante, su aplicación no posibilita que el personal propio de la AGAPA tenga acceso a la
formación en las mismas condiciones que el resto de la plantilla de la Agencia.
80
Esta circunstancia, si bien se repite en el resto de las entidades instrumentales de la Junta de
Andalucía, en el caso de la se hace más patente debido, como se ha citado de forma reiterada, a
la convivencia de colectivos de distinta procedencia y naturaleza en la plantilla de la Agencia.
4.3.6. Control interno
Algunas de las consecuencias de los hechos expuestos a lo largo del presente informe y que se
han podido comprobar durante los trabajos de fiscalización son las siguientes:
•
•
•
•
•
Ausencia de desarrollo normativo en forma de instrucciones internas en materias como acción
social, archivo de expedientes o anticipos y préstamos, aspecto que se desarrolla más
adelante.
Condiciones laborales distintas en el desarrollo de funciones idénticas.
Conflictos relacionados con la dependencia jerárquica y funcional.
Dispersión de responsabilidades en la organización territorial.
Gestión de la seguridad del acceso a aplicativos.
82
La situación descrita supone un punto débil de control interno que afecta a la gestión eficiente y
eficaz de los RRHH de la Agencia.
83
Concretamente, el procedimiento de regulación de concesión de anticipos y préstamos al
personal recogido en el art. 32 del Convenio de la Agencia adolece de numerosas debilidades de
control:
•
•
Se utiliza el mismo modelo de solicitud para ambas circunstancias.
Las solicitudes se gestionan como anticipos de nóminas, ya que se conceden sin acreditarse
las necesidades urgentes y extraordinarias que motivan la petición de un préstamo. Las
resoluciones de concesión no distinguen la figura que se está resolviendo.
6
Convenio Marco aprobado por Resolución de 1 de junio de 2018, del Instituto Andaluz de Administración Pública, por la que se publica
el convenio de colaboración entre el Instituto Andaluz de Administración Pública y la Agencia de Gestión Agraria y Pesquera en materia
de formación, selección y otros aspectos y Convenio específico de colaboración con el mismo organismo de 16 de julio de 2020.
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00291442
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