3. Otras disposiciones. . (2023/206-79)
Resolución de 23 de octubre de 2023, de la Cámara de Cuentas de Andalucía, por la que se ordena la publicación del Informe de fiscalización de cumplimiento de la gestión del personal laboral de la Agencia de Gestión Agraria y Pesquera de Andalucía (AGAPA). Ejercicio 2020.
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BOJA
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 206 - Jueves, 26 de octubre de 2023
página 16462/13
64
Ello podría ser sancionable de acuerdo con Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por
el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
65
Asimismo, la inexistencia del alta podría suponer la inexacta adscripción del personal a sus CCTT
de referencia. Este hecho es relevante, especialmente para el colectivo de la AGAPA que
desarrolla sus funciones fuera de los centros que conforman la estructura de la Agencia, esto es,
fincas dependientes del IFAPA y embarcaciones radicadas en puertos dependientes de la Agencia
de Puertos de Andalucía.
4.3. Otras cuestiones que no afectan a la opinión de cumplimiento de la
gestión de los recursos humanos
4.3.1. Organización territorial
66
De la lectura de la normativa regulatoria de la estructura periférica de la Agencia, principalmente
el Decreto 99/2011, de 19 de abril, por el que se aprueban los Estatutos de la Agencia de Gestión
Agraria y Pesquera de Andalucía, y el resto de aquélla, que se incluye en el ya citado anexo 88nº1,
se deducen incongruencias respecto a las competencias asignadas a los responsables de los
distintos estamentos, llegando, en ocasiones, a ser contradictorias.
67
Entre ellas son destacables las siguientes:
o
o
o
68
Los delegados territoriales de la CAGPDS representan a la Agencia sin pertenecer a su
estructura.
Las delegaciones territoriales, dependientes orgánicamente de la consejería, actúan como
direcciones provinciales de la Agencia.
Las competencias de la gestión de los laboratorios y de las oficinas periféricas no quedan
nítidamente definidas en la normativa de aplicación. Esto se hace especialmente delicado en
tareas que conllevan el ejercicio de autoridad, pues tanto las oficinas de índole comarcal
(OCA) como local (OLA) no siempre cuentan en su estructura con la persona facultada para
ello y, si es así, no queda clara su competencia al respecto.
Las consecuencias de estas debilidades de regulación son la existencia de contradicciones,
indefinición o solapamiento de funciones del personal de la AGAPA y de la CAGPDS adscrito a los
distintos centros de trabajo periféricos.
69
La Agencia no publica la memoria anual de actividades. No obstante, y respondiendo al mandato
recogido en sus Estatutos, elabora el PAA que responde a la concreción anual del CPG y que debe
ser aprobado por el Consejo Rector. Varias líneas de dicho documento poseen relación directa
con la organización del personal.
70
Este documento no ha sido objeto del informe de seguimiento trimestral previsto
estatutariamente, por lo que se desconoce su ejecución.
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00291442
4.3.2. Instrumentos de planificación general
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 206 - Jueves, 26 de octubre de 2023
página 16462/13
64
Ello podría ser sancionable de acuerdo con Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por
el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
65
Asimismo, la inexistencia del alta podría suponer la inexacta adscripción del personal a sus CCTT
de referencia. Este hecho es relevante, especialmente para el colectivo de la AGAPA que
desarrolla sus funciones fuera de los centros que conforman la estructura de la Agencia, esto es,
fincas dependientes del IFAPA y embarcaciones radicadas en puertos dependientes de la Agencia
de Puertos de Andalucía.
4.3. Otras cuestiones que no afectan a la opinión de cumplimiento de la
gestión de los recursos humanos
4.3.1. Organización territorial
66
De la lectura de la normativa regulatoria de la estructura periférica de la Agencia, principalmente
el Decreto 99/2011, de 19 de abril, por el que se aprueban los Estatutos de la Agencia de Gestión
Agraria y Pesquera de Andalucía, y el resto de aquélla, que se incluye en el ya citado anexo 88nº1,
se deducen incongruencias respecto a las competencias asignadas a los responsables de los
distintos estamentos, llegando, en ocasiones, a ser contradictorias.
67
Entre ellas son destacables las siguientes:
o
o
o
68
Los delegados territoriales de la CAGPDS representan a la Agencia sin pertenecer a su
estructura.
Las delegaciones territoriales, dependientes orgánicamente de la consejería, actúan como
direcciones provinciales de la Agencia.
Las competencias de la gestión de los laboratorios y de las oficinas periféricas no quedan
nítidamente definidas en la normativa de aplicación. Esto se hace especialmente delicado en
tareas que conllevan el ejercicio de autoridad, pues tanto las oficinas de índole comarcal
(OCA) como local (OLA) no siempre cuentan en su estructura con la persona facultada para
ello y, si es así, no queda clara su competencia al respecto.
Las consecuencias de estas debilidades de regulación son la existencia de contradicciones,
indefinición o solapamiento de funciones del personal de la AGAPA y de la CAGPDS adscrito a los
distintos centros de trabajo periféricos.
69
La Agencia no publica la memoria anual de actividades. No obstante, y respondiendo al mandato
recogido en sus Estatutos, elabora el PAA que responde a la concreción anual del CPG y que debe
ser aprobado por el Consejo Rector. Varias líneas de dicho documento poseen relación directa
con la organización del personal.
70
Este documento no ha sido objeto del informe de seguimiento trimestral previsto
estatutariamente, por lo que se desconoce su ejecución.
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00291442
4.3.2. Instrumentos de planificación general
