Disposiciones generales. . (2023/509-2)
Decreto-ley 2/2023, de 11 de abril, por el que se adoptan medidas en materia de emergencias y gestión, prevención y extinción de incendios forestales y se autoriza la creación de la Agencia de Seguridad y Gestión Integral de Emergencias de Andalucía.
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Extraordinario núm. 9 - Martes, 11 de abril de 2023
página 6800/4
en materia de prevención, vigilancia y extinción de incendios forestales, por la que se
suspenden temporalmente las autorizaciones y comunicaciones de quema.
La combinación de bajas precipitaciones primaverales con altas temperaturas
genera un estrés hídrico sostenido fuera de la estación correspondiente. Las plantas
del ecosistema mediterráneo sobreviven a la sequía y altas temperaturas estivales, pero
cuando esa combinación meteorológica se adelanta en el año, el estrés al que están
sometidas incrementa su mortalidad, y con ello su predisposición a arder. Cuando
además, la situación es extrema, este estrés afecta a las masas forestales de forma
holística, con toda su vegetación disponible ya desde la primavera, lo que genera los
incendios de comportamiento extremo que nos encontramos en periodos meteorológicos
adversos.
La situación es preocupante también en Andalucía, a modo de ejemplo, durante el
pasado mes de marzo el operativo INFOCA ha tenido 94 actuaciones de extinción frente
a las 18 y las 44 actuaciones en ese mismo mes en los dos años anteriores, con una
superficie quemada de 294,45 ha frente a las 11,79 ha del año pasado o las 16,5 ha
de 2021, y las previsiones son alarmantes: acudiendo a los valores consolidados por
AEMET, el mes de marzo ha sido seco o muy seco en siete de las ocho provincias de
Andalucía, con una precipitación media de 14,4 mm, lo que supone un 31% del valor de
referencia. En febrero la precipitación media fue de 13,5 mm, con un porcentaje aún más
bajo (el 25%) sobre el valor medio de referencia para dicho mes.
En cuanto a las temperaturas, nos encontramos que, si bien el mes de febrero fue
apenas 0,2ºC superior a la media, el mes de marzo ha alcanzado un valor de temperatura
media de 14,3ºC, casi dos grados por encima del valor de referencia y el segundo
mes de marzo más cálido desde 1961. Con esta situación, AEMET ya prevé un índice
meteorológico de peligro con valor «EXTREMO» (el más alto de la serie) en una parte
significativa del territorio andaluz, ampliándose progresivamente a la práctica totalidad de
las zonas forestales, a excepción del sur de la provincia de Cádiz y la franja costera de
Málaga, a mediados del mes de abril.
Además, el parámetro «ANOMALÍA» sobre el Fire Weather Index (índice de peligro
meteorológico) proporcionado por el Servicio de Gestión de Emergencias de Copernicus,
que indica cómo de excepcional es un valor con respecto a la media de los últimos 30
años habrá alcanzado el valor de «ANOMALÍA EXTREMA» dentro de diez días para toda
la Comunidad Autónoma de Andalucía.
En cuanto a la situación que podemos esperar, la predicción semanal de anomalía
de precipitación realizada por el Centro Europeo de Predicción Meteorológica (ECMWF)
da valores entre negativos y cero con respecto a la media hasta mediados de mayo para
toda Andalucía, mientras que al respecto de la temperatura la anomalía es positiva en
ese mismo periodo. Es decir, con la información actual las semanas venideras serán más
cálidas de lo habitual y, en el mejor de los casos, igual de secas.
A Andalucía le urge por tanto la creación de este órgano único de gestión y
coordinación de emergencias por diversas razones de peso: nuestra ubicación al sur
de Europa nos hace especialmente sensibles a los efectos más indeseables del cambio
climático, siendo uno de los más flagrantes la proliferación de incendios forestales de
enorme virulencia con grave riesgo para las personas, incendios que, en los últimos años,
han obligado a evacuaciones masivas de residentes fijos y ocasionales, y a movilizaciones
extraordinarias de medios propios y ajenos, grandes incendios forestales que la situación
de estres hídrico de nuestros montes y las mencionadas predicciones meteorológicas
indican que pueden volver a repetirse en cualquier momento. Nos referimos a situaciones
que, de presentarse, deben acometerse ya este verano con una visión global de las
emergencias que generan, con un operativo compacto, completo, estable y regido por
el principio de Mando Único del que ahora carecemos, que avance con celeridad en el
camino de la profesionalización y especialización en todas las tipologías de emergencias
que puedan desarrollarse en el medio natural andaluz.
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00281839
BOJA
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
página 6800/4
en materia de prevención, vigilancia y extinción de incendios forestales, por la que se
suspenden temporalmente las autorizaciones y comunicaciones de quema.
La combinación de bajas precipitaciones primaverales con altas temperaturas
genera un estrés hídrico sostenido fuera de la estación correspondiente. Las plantas
del ecosistema mediterráneo sobreviven a la sequía y altas temperaturas estivales, pero
cuando esa combinación meteorológica se adelanta en el año, el estrés al que están
sometidas incrementa su mortalidad, y con ello su predisposición a arder. Cuando
además, la situación es extrema, este estrés afecta a las masas forestales de forma
holística, con toda su vegetación disponible ya desde la primavera, lo que genera los
incendios de comportamiento extremo que nos encontramos en periodos meteorológicos
adversos.
La situación es preocupante también en Andalucía, a modo de ejemplo, durante el
pasado mes de marzo el operativo INFOCA ha tenido 94 actuaciones de extinción frente
a las 18 y las 44 actuaciones en ese mismo mes en los dos años anteriores, con una
superficie quemada de 294,45 ha frente a las 11,79 ha del año pasado o las 16,5 ha
de 2021, y las previsiones son alarmantes: acudiendo a los valores consolidados por
AEMET, el mes de marzo ha sido seco o muy seco en siete de las ocho provincias de
Andalucía, con una precipitación media de 14,4 mm, lo que supone un 31% del valor de
referencia. En febrero la precipitación media fue de 13,5 mm, con un porcentaje aún más
bajo (el 25%) sobre el valor medio de referencia para dicho mes.
En cuanto a las temperaturas, nos encontramos que, si bien el mes de febrero fue
apenas 0,2ºC superior a la media, el mes de marzo ha alcanzado un valor de temperatura
media de 14,3ºC, casi dos grados por encima del valor de referencia y el segundo
mes de marzo más cálido desde 1961. Con esta situación, AEMET ya prevé un índice
meteorológico de peligro con valor «EXTREMO» (el más alto de la serie) en una parte
significativa del territorio andaluz, ampliándose progresivamente a la práctica totalidad de
las zonas forestales, a excepción del sur de la provincia de Cádiz y la franja costera de
Málaga, a mediados del mes de abril.
Además, el parámetro «ANOMALÍA» sobre el Fire Weather Index (índice de peligro
meteorológico) proporcionado por el Servicio de Gestión de Emergencias de Copernicus,
que indica cómo de excepcional es un valor con respecto a la media de los últimos 30
años habrá alcanzado el valor de «ANOMALÍA EXTREMA» dentro de diez días para toda
la Comunidad Autónoma de Andalucía.
En cuanto a la situación que podemos esperar, la predicción semanal de anomalía
de precipitación realizada por el Centro Europeo de Predicción Meteorológica (ECMWF)
da valores entre negativos y cero con respecto a la media hasta mediados de mayo para
toda Andalucía, mientras que al respecto de la temperatura la anomalía es positiva en
ese mismo periodo. Es decir, con la información actual las semanas venideras serán más
cálidas de lo habitual y, en el mejor de los casos, igual de secas.
A Andalucía le urge por tanto la creación de este órgano único de gestión y
coordinación de emergencias por diversas razones de peso: nuestra ubicación al sur
de Europa nos hace especialmente sensibles a los efectos más indeseables del cambio
climático, siendo uno de los más flagrantes la proliferación de incendios forestales de
enorme virulencia con grave riesgo para las personas, incendios que, en los últimos años,
han obligado a evacuaciones masivas de residentes fijos y ocasionales, y a movilizaciones
extraordinarias de medios propios y ajenos, grandes incendios forestales que la situación
de estres hídrico de nuestros montes y las mencionadas predicciones meteorológicas
indican que pueden volver a repetirse en cualquier momento. Nos referimos a situaciones
que, de presentarse, deben acometerse ya este verano con una visión global de las
emergencias que generan, con un operativo compacto, completo, estable y regido por
el principio de Mando Único del que ahora carecemos, que avance con celeridad en el
camino de la profesionalización y especialización en todas las tipologías de emergencias
que puedan desarrollarse en el medio natural andaluz.
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00281839
BOJA
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
