Disposiciones generales. . (2023/509-2)
Decreto-ley 2/2023, de 11 de abril, por el que se adoptan medidas en materia de emergencias y gestión, prevención y extinción de incendios forestales y se autoriza la creación de la Agencia de Seguridad y Gestión Integral de Emergencias de Andalucía.
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Extraordinario núm. 9 - Martes, 11 de abril de 2023
página 6800/2
como la COVID-19 o los graves incendios forestales que estamos sufriendo en los
últimos años han supuesto nuevas exigencias en materia de emergencias que requieren
un nuevo modelo más eficaz, más sostenible y mucho más eficiente que, capitalizando la
experiencia de los recursos con los que ya cuenta Andalucía, dé respuesta a las nuevas
demandas.
La gestión eficiente de la respuesta a las emergencias de protección civil pasa por
la unificación en una misma estructura de todos aquellos recursos complementarios con
los que la Administración de la Junta de Andalucía cuenta actualmente en estructuras
paralelas. Solo esta adscripción de organismos y operativos autonómicos en una
única consejería permitirá una respuesta integral y verdaderamente coordinada a cada
emergencia.
El modelo en Andalucía debe ser el de gestión integral e integradora de todos los
órganos y recursos públicos y privados del sistema regional de protección civil y gestión
de emergencias –excluyendo las urgencias y emergencias de tipo sanitario que son
exclusivas de la Consejería competente en materia de salud– dirigido de manera flexible
y modular a cubrir las necesidades de protección de los ciudadanos. Un modelo de
Administración eficiente formado por un equipo técnico y de especialistas capaces de
coordinar desde nuestros centros operativos y del sistema de emergencias de Andalucía
(112), regionales y provinciales, cualquier tipo de eventualidad, contando con los medios
y recursos propios pertenecientes a todos los sectores relacionados con la atención a
emergencias. Un sistema eficaz, sólido, compacto y seguro, referente único de los
andaluces y nuestros visitantes, para la atención de cualquier tipo de emergencia, a través
de un organismo unificado, tanto para la intervención directa como para la coordinación
de recursos en función de la tipología del riesgo.
Por eso, es ineludible para Andalucía contar cuanto antes con una dirección y sistema
de gestión integral único que pueda obtener, analizar y tomar decisiones ágiles sobre
toda la información referida a las distintas situaciones de riesgo colectivo, su posible
evolución y consecuencias directas e indirectas. Todo ello, contextualizado en el entorno,
la población, las infraestructuras y el momento en el que se produzcan.
Es necesario abordar con urgencia un cambio muy profundo en la gestión de las
emergencias ante el agravamiento de los riesgos motivados por el cambio climático. Los
incendios forestales que se han producido en Andalucía en los últimos años han generado
situaciones de emergencia con graves consecuencias ambientales, económicas y
sociales, en ocasiones además con daños irreparables de carácter personal.
Desarrollar las actuaciones necesarias para la creación de una Agencia de
Seguridad y Gestión Integral de Emergencias de Andalucía, como entidad de derecho
público con autonomía de gestión y personalidad jurídica propia, supone agrupar en un
sistema de gestión común al sistema de emergencias del 112 como órgano de atención
ciudadana y activación de servicios, a Protecciónn Civil, como órgano de coordinación
de servicios, planificación y ordenación del voluntariado, al Instituto de Emergencias y
Seguridad Pública de Andalucía como centro de formación y acreditación del personal
de emergencias y finalmente al operativo INFOCA que interviene en el Plan de Lucha
contra los Incendios Forestales en la Comunidad Autónoma de Andalucía (INFOCA)
como fuerza de intervención en todo tipo de emergencias en el conjunto del territorio
rural andaluz.
La necesidad de disponer de un dispositivo integral consolidado es obvia: el cambio
climático ha hecho que los incendios forestales, cada vez menos estacionales, sean la
emergencia de protecciónn civil más recurrente en las zonas rurales de Andalucía, pero
hay otros, inundaciones debidas a episodios de precipitaciones torrenciales, las fuertes
nevadas que ocasionalmente bloquean comarcas enteras durante días, los vendavales,
la búsqueda de desaparecidos o las menos probables pero posibles afecciones por
movimientos sísmicos, maremotos, deslizamientos de suelo, etc.
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00281839
BOJA
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
página 6800/2
como la COVID-19 o los graves incendios forestales que estamos sufriendo en los
últimos años han supuesto nuevas exigencias en materia de emergencias que requieren
un nuevo modelo más eficaz, más sostenible y mucho más eficiente que, capitalizando la
experiencia de los recursos con los que ya cuenta Andalucía, dé respuesta a las nuevas
demandas.
La gestión eficiente de la respuesta a las emergencias de protección civil pasa por
la unificación en una misma estructura de todos aquellos recursos complementarios con
los que la Administración de la Junta de Andalucía cuenta actualmente en estructuras
paralelas. Solo esta adscripción de organismos y operativos autonómicos en una
única consejería permitirá una respuesta integral y verdaderamente coordinada a cada
emergencia.
El modelo en Andalucía debe ser el de gestión integral e integradora de todos los
órganos y recursos públicos y privados del sistema regional de protección civil y gestión
de emergencias –excluyendo las urgencias y emergencias de tipo sanitario que son
exclusivas de la Consejería competente en materia de salud– dirigido de manera flexible
y modular a cubrir las necesidades de protección de los ciudadanos. Un modelo de
Administración eficiente formado por un equipo técnico y de especialistas capaces de
coordinar desde nuestros centros operativos y del sistema de emergencias de Andalucía
(112), regionales y provinciales, cualquier tipo de eventualidad, contando con los medios
y recursos propios pertenecientes a todos los sectores relacionados con la atención a
emergencias. Un sistema eficaz, sólido, compacto y seguro, referente único de los
andaluces y nuestros visitantes, para la atención de cualquier tipo de emergencia, a través
de un organismo unificado, tanto para la intervención directa como para la coordinación
de recursos en función de la tipología del riesgo.
Por eso, es ineludible para Andalucía contar cuanto antes con una dirección y sistema
de gestión integral único que pueda obtener, analizar y tomar decisiones ágiles sobre
toda la información referida a las distintas situaciones de riesgo colectivo, su posible
evolución y consecuencias directas e indirectas. Todo ello, contextualizado en el entorno,
la población, las infraestructuras y el momento en el que se produzcan.
Es necesario abordar con urgencia un cambio muy profundo en la gestión de las
emergencias ante el agravamiento de los riesgos motivados por el cambio climático. Los
incendios forestales que se han producido en Andalucía en los últimos años han generado
situaciones de emergencia con graves consecuencias ambientales, económicas y
sociales, en ocasiones además con daños irreparables de carácter personal.
Desarrollar las actuaciones necesarias para la creación de una Agencia de
Seguridad y Gestión Integral de Emergencias de Andalucía, como entidad de derecho
público con autonomía de gestión y personalidad jurídica propia, supone agrupar en un
sistema de gestión común al sistema de emergencias del 112 como órgano de atención
ciudadana y activación de servicios, a Protecciónn Civil, como órgano de coordinación
de servicios, planificación y ordenación del voluntariado, al Instituto de Emergencias y
Seguridad Pública de Andalucía como centro de formación y acreditación del personal
de emergencias y finalmente al operativo INFOCA que interviene en el Plan de Lucha
contra los Incendios Forestales en la Comunidad Autónoma de Andalucía (INFOCA)
como fuerza de intervención en todo tipo de emergencias en el conjunto del territorio
rural andaluz.
La necesidad de disponer de un dispositivo integral consolidado es obvia: el cambio
climático ha hecho que los incendios forestales, cada vez menos estacionales, sean la
emergencia de protecciónn civil más recurrente en las zonas rurales de Andalucía, pero
hay otros, inundaciones debidas a episodios de precipitaciones torrenciales, las fuertes
nevadas que ocasionalmente bloquean comarcas enteras durante días, los vendavales,
la búsqueda de desaparecidos o las menos probables pero posibles afecciones por
movimientos sísmicos, maremotos, deslizamientos de suelo, etc.
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00281839
BOJA
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
