3. Otras disposiciones. Universidades. (2023/5-69)
Resolución de 22 de diciembre de 2022, de la Universidad de Granada, por la que se acuerda la publicación del Presupuesto de la misma para el ejercicio 2023, una vez aprobado por el Consejo Social.
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Número 5 - Martes, 10 de enero de 2023
página 21833/12
establecido en el artículo 87 del Texto Refundido de la Ley Andaluza de Universidades
aprobado por el Decreto Legislativo 1/2013, de 8 de enero, una vez emitido informe
favorable por el Consejo Andaluz de Universidades, de acuerdo con lo establecido en los
artículos 80.a) y 81.2.c) del citado Texto Refundido. Las bases aprobadas establecen que
la financiación de las universidades está conformada por tres bloques diferenciados, en
el entendimiento de que quedan excluidas las ayudas del Plan Andaluz de Investigación,
Desarrollo e Innovación (PAIDI) por ser de naturaleza puramente competitiva, así como
los planes de inversión de grandes infraestructuras que deben tener un tratamiento
específico. Estos tres bloques están conformados por una subvención de nivelación,
destinada a compensar el efecto de las economías de escala y corregir los desfases
estructurales; una subvención básica, destinada a financiar las estructuras universitarias
y los planes propios; y una subvención estratégica, destinada a potenciar la mejora del
rendimiento de las universidades.
La subvención de nivelación iría destinada a cubrir parte de los costes fijos de
las universidades y a compensar las economías asociadas a la dimensión, que no se
reflejan en las variables de escala (subvención fija), así como a reducir la existencia de
diferencias no justificadas que puedan tener lugar en las estructuras de las universidades
(subvención de convergencia). La primera se repartiría por igual entre todas las
universidades y su destino es libre, mientras que la segunda está dirigida a corregir
desequilibrio entre universidades. De acuerdo con las bases aprobadas, esta subvención
de nivelación supondría un importe relativo al 5-10% del total de la subvención distribuida
por la Consejería a las Universidades.
Por su parte, la subvención básica representa el grueso de la financiación a repartir
(del 85 al 90% del total) y está compuesta de tres bloques diferenciados: a) subvención
básica operativa; b) subvención para inversiones; y c) subvención para investigación.
Mientras que la primera está destinada a cubrir los sueldos y salarios del personal y
los gastos corrientes de la universidad (subvención básica operativa), y la segunda está
destinada a cubrir las amortizaciones, mantenimiento de infraestructuras e instalaciones,
la puesta al día del equipamiento, etc. (subvención para inversiones), la tercera se
encuentra dirigida a cubrir ayudas a la investigación (subvención para investigación) -por
ejemplo, a través de los planes propios de investigación de las universidades-.
Finalmente, la subvención estratégica hace referencia a la política propia de las
Universidades vinculada al cumplimiento de objetivos determinados por cada universidad
en cuatro ámbitos diferenciados: Docencia, Investigación, Transferencia y Gestión y
supone un 5% de la financiación global del sistema.
Tanto la subvención básica como la estratégica se distribuyen entre las universidades
en proporción al valor de un indicador relativo de escala y rendimiento (IRER), que
sintetiza la información relevante de cada universidad obteniéndose como el promedio
de los valores relativos de tres variables que aproximan tres dimensiones básicas: (a)
la actividad docente; (b) la captación de fondos de investigación y transferencia; y (c) el
coste de personal.
Este nuevo modelo de financiación ha sido aprobado con el objetivo de dotar de
estabilidad y previsión certera en la asignación presupuestaria para las Universidades
Andaluzas. Pese a ello, en el momento de redacción del presente documento
presupuestario, el nuevo modelo de financiación aunque se ha concretado en su
ejecución durante el año 2022, está actualmente en discusión para su modificación. Este
hecho introduce un contexto de incertidumbre, por parte de la financiación, en el que
debe enmarcarse la base del presente Presupuesto de la Universidad de Granada.
Centrándonos finalmente en la provincia de Granada, según estimaciones de
Analistas Económicos de Andalucía, Granada podría presentar un crecimiento económico
en el año 2022 similar al promedio la Comunidad Autónoma de Andalucía (4,2%). En
general, las previsiones para el conjunto de 2022 apuntan a que existirá un aumento de
empleo en Andalucía destacando Málaga donde se estiman los aumentos del empleo
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00275004
BOJA
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
página 21833/12
establecido en el artículo 87 del Texto Refundido de la Ley Andaluza de Universidades
aprobado por el Decreto Legislativo 1/2013, de 8 de enero, una vez emitido informe
favorable por el Consejo Andaluz de Universidades, de acuerdo con lo establecido en los
artículos 80.a) y 81.2.c) del citado Texto Refundido. Las bases aprobadas establecen que
la financiación de las universidades está conformada por tres bloques diferenciados, en
el entendimiento de que quedan excluidas las ayudas del Plan Andaluz de Investigación,
Desarrollo e Innovación (PAIDI) por ser de naturaleza puramente competitiva, así como
los planes de inversión de grandes infraestructuras que deben tener un tratamiento
específico. Estos tres bloques están conformados por una subvención de nivelación,
destinada a compensar el efecto de las economías de escala y corregir los desfases
estructurales; una subvención básica, destinada a financiar las estructuras universitarias
y los planes propios; y una subvención estratégica, destinada a potenciar la mejora del
rendimiento de las universidades.
La subvención de nivelación iría destinada a cubrir parte de los costes fijos de
las universidades y a compensar las economías asociadas a la dimensión, que no se
reflejan en las variables de escala (subvención fija), así como a reducir la existencia de
diferencias no justificadas que puedan tener lugar en las estructuras de las universidades
(subvención de convergencia). La primera se repartiría por igual entre todas las
universidades y su destino es libre, mientras que la segunda está dirigida a corregir
desequilibrio entre universidades. De acuerdo con las bases aprobadas, esta subvención
de nivelación supondría un importe relativo al 5-10% del total de la subvención distribuida
por la Consejería a las Universidades.
Por su parte, la subvención básica representa el grueso de la financiación a repartir
(del 85 al 90% del total) y está compuesta de tres bloques diferenciados: a) subvención
básica operativa; b) subvención para inversiones; y c) subvención para investigación.
Mientras que la primera está destinada a cubrir los sueldos y salarios del personal y
los gastos corrientes de la universidad (subvención básica operativa), y la segunda está
destinada a cubrir las amortizaciones, mantenimiento de infraestructuras e instalaciones,
la puesta al día del equipamiento, etc. (subvención para inversiones), la tercera se
encuentra dirigida a cubrir ayudas a la investigación (subvención para investigación) -por
ejemplo, a través de los planes propios de investigación de las universidades-.
Finalmente, la subvención estratégica hace referencia a la política propia de las
Universidades vinculada al cumplimiento de objetivos determinados por cada universidad
en cuatro ámbitos diferenciados: Docencia, Investigación, Transferencia y Gestión y
supone un 5% de la financiación global del sistema.
Tanto la subvención básica como la estratégica se distribuyen entre las universidades
en proporción al valor de un indicador relativo de escala y rendimiento (IRER), que
sintetiza la información relevante de cada universidad obteniéndose como el promedio
de los valores relativos de tres variables que aproximan tres dimensiones básicas: (a)
la actividad docente; (b) la captación de fondos de investigación y transferencia; y (c) el
coste de personal.
Este nuevo modelo de financiación ha sido aprobado con el objetivo de dotar de
estabilidad y previsión certera en la asignación presupuestaria para las Universidades
Andaluzas. Pese a ello, en el momento de redacción del presente documento
presupuestario, el nuevo modelo de financiación aunque se ha concretado en su
ejecución durante el año 2022, está actualmente en discusión para su modificación. Este
hecho introduce un contexto de incertidumbre, por parte de la financiación, en el que
debe enmarcarse la base del presente Presupuesto de la Universidad de Granada.
Centrándonos finalmente en la provincia de Granada, según estimaciones de
Analistas Económicos de Andalucía, Granada podría presentar un crecimiento económico
en el año 2022 similar al promedio la Comunidad Autónoma de Andalucía (4,2%). En
general, las previsiones para el conjunto de 2022 apuntan a que existirá un aumento de
empleo en Andalucía destacando Málaga donde se estiman los aumentos del empleo
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00275004
BOJA
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
