BOJA

Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 205 - Martes, 25 de octubre de 2022

página 16834/3

pretende compensar las gastos derivados del inicio del curso escolar mediante la ayuda,
en un único pago, de 100 euros, destinados principalmente a las familias vulnerables.
Esta orden se adecúa a los principios de publicidad, libre concurrencia y objetividad,
del artículo 114 del Título VII del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública, y del
artículo 8.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, a los principios de buena regulación
establecidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, y es respetuosa
con los principios de necesidad, eficacia y proporcionalidad, en tanto que con ella se
consigue el fin perseguido, así como a los principios de transparencia, igualdad y no
discriminación, eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados por la Administración
otorgante y eficiencia en la asignación y utilización de los recursos destinados a tal fin.
En cuanto a la naturaleza jurídica de la presente orden debe significarse que la
misma constituye un acto administrativo singular de carácter plúrimo conforme al «criterio
ordinamental», establecido por el Tribunal Supremo, con arreglo al cual, allí donde los
efectos de un acto con una pluralidad indeterminada de destinatarios se agotan con su
cumplimiento –sin instalarse de manera permanente en el ordenamiento jurídico–, no cabe
hablar de disposición general, sino de acto administrativo singular de carácter plúrimo,
dado que contiene tanto la convocatoria de la ayuda como las normas reguladoras por
las que se rige su tramitación y resolución y los efectos de su vigencia, sin vocación de
permanencia en el ordenamiento jurídico.
El Tribunal Supremo distingue entre aquellas bases reguladoras que participan de la
naturaleza de norma jurídica, Disposición General, de las que no tienen este carácter,
estableciendo esa diferencia precisamente en que la convocatoria sea única o no, en
este sentido resulta ilustrativa de esta doctrina la Sentencia de 30 de noviembre de 2017:
«Que unas bases reguladoras de una concesión de subvenciones sean una
disposición general o un simple acto administrativo singular, aunque plúrimo, dependerá
de su contenido, es decir, de si tales bases tienen una validez para sucesivas
convocatorias y se incorporan al ordenamiento jurídico para un determinado período de
tiempo o de forma indefinida o si, por el contrario, son una bases exclusivas para una
sola convocatoria y solo válidas para su aplicación única pero plúrima en dicha ocasión.
Precisión esta que no contradice la jurisprudencia de este Tribunal que se cita por la Sala
de instancia y que se pronuncia sobre el supuesto habitual de convocatorias y bases
para una aplicación singular y que habría que considerar actos singulares de aplicación
plúrima.
Por otra parte, resulta irrelevante para la naturaleza singular o general de unas bases
la forma de orden ministerial (o autonómica en su caso), puesto que dicha forma deriva
del órgano que adopta la decisión y es común tanto para disposiciones generales como
para actos administrativos, como expresamente establece para la Administración Estado
el artículo 24 de la Ley del Gobierno (Ley 50/1997, de 27 de noviembre).»
En su virtud, conforme a los artículos 115.1 y 118.1 del Texto Refundido de la Ley
General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, en relación con el artículo 1 del
Decreto 154/2022, de 9 de agosto,

Primero. Convocatoria de la ayuda «Cheque escolar de Andalucía».
1. Se convoca para el curso escolar 2022/2023, en régimen de concurrencia
competitiva, la concesión de la subvención regulada en el Anexo I de la presente orden,
denominada Cheque escolar de Andalucía, dirigida a familias andaluzas entre cuyos
miembros se encuentre alumnado matriculado en centros radicados en la Comunidad
Autónoma de Andalucía, en las enseñanzas correspondientes a la etapa de Educación
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X

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