3. Otras disposiciones. Cámara de Cuentas de Andalucía. (2022/198-43)
Resolución de 6 de octubre de 2022, de la Cámara de Cuentas de Andalucía, por la que se ordena la publicación del Informe de fiscalización de los convenios suscritos por el Servicio Andaluz de Salud con entidades sin ánimo de lucro.
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BOJA
18
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 198 - Viernes, 14 de octubre de 2022
página 16014/8
-
Las únicas fuentes de información para poder contrastar la relación de convenios aportada por
el SAS, se limitan al Portal de Transparencia de la JA y mediante la revisión de los expedientes
de la muestra seleccionada. Aunque, a través de los trabajos de conciliación y comprobación
se han identificado convenios que no estaban relacionados en la población suministrada por
el SAS ni en el Portal de la Transparencia de la JA, tal y como se expone en el punto 31 y
apéndice 6.1, este hecho no es indicativo de que se tenga seguridad de la integridad de la
población.
-
La relación de los convenios aportada presenta importantes deficiencias respecto a la
información que han de incorporar, ciñéndose la misma exclusivamente a algunos datos
referidos a los centros directivos, órganos o unidades que intervienen en la suscripción, sin
código de referencia asignado y con escasos datos de los compromisos económicos adquiridos
que, en determinados convenios son inexistentes, lo cual confirma la imposibilidad de otorgar
validez a la población de los convenios.
De la muestra de convenios seleccionada, no se ha aportado la siguiente documentación:
-
Los expedientes administrativos necesarios para la suscripción de 69 convenios, un 80%4 del
total analizados. Los expedientes administrativos son necesarios y preceptivos, tal y como se
establece en el art. 50.1 LRJSP y en la Resolución de la Dirección-Gerencia del SAS, de 13 de
julio de 2018, de instrucciones para la tramitación administrativa de PGA y de convenios en el
ámbito del SAS (en adelante Resolución de 13 de julio de 2018), ya que suponen medidas que
refuerzan la seguridad jurídica y administrativa en la tramitación de los convenios, a la vez que
permiten identificar con rapidez y fiabilidad toda la información que pueda ser requerida o
que se necesite respecto a este tipo de instrumentos. (Incidencia 5 del Anexo 7.2 y §A.27)
-
Las actas de la Comisión de seguimiento, supervisión y control que acrediten la ejecución y el
cumplimiento de los compromisos asumidos de 68 convenios, un 79% del total analizados.
Aunque, en el clausulado de los convenios analizados no refleja la obligación o forma de
acreditar los compromisos, en virtud del art. 96 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la
Administración de la JA, es necesario la emisión de las actas a fin de evidenciar la actividad
realizada. (Incidencia 7 del Anexo 7.2 y §A.28)
-
La documentación justificativa correspondiente al compromiso económico adquirido por uno
de los firmantes e información de su imputación al presupuesto5, de 41 convenios, un 48%6
del total analizados, cuando suponen mecanismos que acreditan la seguridad jurídica en la
ejecución y en el cumplimiento de las condiciones económicas. (Incidencia 8 del Anexo 7.2)
-
Los documentos contables que dan soporte al expediente del gasto de 14 convenios, un 16%
del total analizados, ni la documentación del abono del tercero firmante de 5 convenios, un
6% del total analizados. (Incidencias 9 y 10 del Anexo 7.2 y §A.31)
Datos modificados por la alegación presentada
Previsión establecida en el art. 49 d) de la LRJSP
6
Datos modificados por la alegación presentada
4
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253 - 802X
00269261
5
http://www.juntadeandalucia.es/eboja
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Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 198 - Viernes, 14 de octubre de 2022
página 16014/8
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Las únicas fuentes de información para poder contrastar la relación de convenios aportada por
el SAS, se limitan al Portal de Transparencia de la JA y mediante la revisión de los expedientes
de la muestra seleccionada. Aunque, a través de los trabajos de conciliación y comprobación
se han identificado convenios que no estaban relacionados en la población suministrada por
el SAS ni en el Portal de la Transparencia de la JA, tal y como se expone en el punto 31 y
apéndice 6.1, este hecho no es indicativo de que se tenga seguridad de la integridad de la
población.
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La relación de los convenios aportada presenta importantes deficiencias respecto a la
información que han de incorporar, ciñéndose la misma exclusivamente a algunos datos
referidos a los centros directivos, órganos o unidades que intervienen en la suscripción, sin
código de referencia asignado y con escasos datos de los compromisos económicos adquiridos
que, en determinados convenios son inexistentes, lo cual confirma la imposibilidad de otorgar
validez a la población de los convenios.
De la muestra de convenios seleccionada, no se ha aportado la siguiente documentación:
-
Los expedientes administrativos necesarios para la suscripción de 69 convenios, un 80%4 del
total analizados. Los expedientes administrativos son necesarios y preceptivos, tal y como se
establece en el art. 50.1 LRJSP y en la Resolución de la Dirección-Gerencia del SAS, de 13 de
julio de 2018, de instrucciones para la tramitación administrativa de PGA y de convenios en el
ámbito del SAS (en adelante Resolución de 13 de julio de 2018), ya que suponen medidas que
refuerzan la seguridad jurídica y administrativa en la tramitación de los convenios, a la vez que
permiten identificar con rapidez y fiabilidad toda la información que pueda ser requerida o
que se necesite respecto a este tipo de instrumentos. (Incidencia 5 del Anexo 7.2 y §A.27)
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Las actas de la Comisión de seguimiento, supervisión y control que acrediten la ejecución y el
cumplimiento de los compromisos asumidos de 68 convenios, un 79% del total analizados.
Aunque, en el clausulado de los convenios analizados no refleja la obligación o forma de
acreditar los compromisos, en virtud del art. 96 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la
Administración de la JA, es necesario la emisión de las actas a fin de evidenciar la actividad
realizada. (Incidencia 7 del Anexo 7.2 y §A.28)
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La documentación justificativa correspondiente al compromiso económico adquirido por uno
de los firmantes e información de su imputación al presupuesto5, de 41 convenios, un 48%6
del total analizados, cuando suponen mecanismos que acreditan la seguridad jurídica en la
ejecución y en el cumplimiento de las condiciones económicas. (Incidencia 8 del Anexo 7.2)
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Los documentos contables que dan soporte al expediente del gasto de 14 convenios, un 16%
del total analizados, ni la documentación del abono del tercero firmante de 5 convenios, un
6% del total analizados. (Incidencias 9 y 10 del Anexo 7.2 y §A.31)
Datos modificados por la alegación presentada
Previsión establecida en el art. 49 d) de la LRJSP
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Datos modificados por la alegación presentada
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Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253 - 802X
00269261
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http://www.juntadeandalucia.es/eboja
