3. Otras disposiciones. Cámara de Cuentas de Andalucía. (2022/198-43)
Resolución de 6 de octubre de 2022, de la Cámara de Cuentas de Andalucía, por la que se ordena la publicación del Informe de fiscalización de los convenios suscritos por el Servicio Andaluz de Salud con entidades sin ánimo de lucro.
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BOJA
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 198 - Viernes, 14 de octubre de 2022
página 16014/11
Incumplimientos relacionados con la validez y eficacia de los convenios
26
7
27
En los expedientes de los convenios Nº Ref. CCA 79 y 82 no constan las adendas modificativas que
justifiquen y actualicen el cambio de titularidad en la gestión del convenio, lo que implica
desconocer la capacidad jurídica con la que actúa una de las partes, uno de los requisitos que
establece el art. 49 a) de la LRJSP, para dar validez al convenio.
Incumplimientos relacionados con el procedimiento de gestión de los convenios
Sobre los trámites en la suscripción del convenio
28
Los expedientes administrativos de los convenios Nº Ref. CCA 1, 55, 62, 69 y 85, un 6% del total
analizados, no contienen la resolución de delegación de competencias, necesaria y preceptiva en
los casos que correspondan, para la suscripción del convenio, tal y como establece a Resolución de
13 de julio de 2018. (Incidencia 6 del Anexo 7.2 y §A.27)
Sobre la ejecución y justificación de los convenios
29
El art. 48.4 de la LRJSP establece que la gestión, justificación y resto de actuaciones relacionadas
con los gastos derivados de los convenios que incluyan compromisos para el SAS, se ajustarán a lo
dispuesto en la legislación presupuestaria. En relación con el art. 74.5 LGP, se establece que, con
carácter previo a la suscripción del convenio, se tramitará el oportuno expediente de gasto.
Únicamente los convenios Nº Ref. CCA 10 al 14, 16, 18 y 19 remiten el documento correspondiente
a la fase de reconocimiento de la obligación. (Incidencia 9 del Anexo 7.2)
30
En los convenios Nº Ref. CCA 19, 36 y 39, un 4% del total analizados, se han realizado actuaciones
que suponen la ejecución íntegra o parcial antes de la fecha de formalización del convenio, sin que
tales actuaciones puedan considerarse válidas, ya que atendiendo al art.48.8 los convenios se
perfeccionan por la prestación del consentimiento de las partes. (Incidencia 11 del Anexo 7.2)
Incumplimientos relacionados con la publicidad y la transparencia
Hay 73 convenios, un 85%sobre el total de analizados, que no han sido publicados en el Portal de
la Transparencia de la JA, lo cual vulnera la regla de publicidad activa que exige que las
Administraciones publiquen de forma periódica y actualizada la información que sea relevante para
los ciudadanos, conforme a lo previsto en el art 15.b y c) de la Ley 1/2014, de 24 de junio, de
Transparencia Pública de Andalucía. (Incidencia 12 del Anexo 7.2 y § A.32)
7
Punto suprimido por la alegación presentada.
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253 - 802X
00269261
31
http://www.juntadeandalucia.es/eboja
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 198 - Viernes, 14 de octubre de 2022
página 16014/11
Incumplimientos relacionados con la validez y eficacia de los convenios
26
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27
En los expedientes de los convenios Nº Ref. CCA 79 y 82 no constan las adendas modificativas que
justifiquen y actualicen el cambio de titularidad en la gestión del convenio, lo que implica
desconocer la capacidad jurídica con la que actúa una de las partes, uno de los requisitos que
establece el art. 49 a) de la LRJSP, para dar validez al convenio.
Incumplimientos relacionados con el procedimiento de gestión de los convenios
Sobre los trámites en la suscripción del convenio
28
Los expedientes administrativos de los convenios Nº Ref. CCA 1, 55, 62, 69 y 85, un 6% del total
analizados, no contienen la resolución de delegación de competencias, necesaria y preceptiva en
los casos que correspondan, para la suscripción del convenio, tal y como establece a Resolución de
13 de julio de 2018. (Incidencia 6 del Anexo 7.2 y §A.27)
Sobre la ejecución y justificación de los convenios
29
El art. 48.4 de la LRJSP establece que la gestión, justificación y resto de actuaciones relacionadas
con los gastos derivados de los convenios que incluyan compromisos para el SAS, se ajustarán a lo
dispuesto en la legislación presupuestaria. En relación con el art. 74.5 LGP, se establece que, con
carácter previo a la suscripción del convenio, se tramitará el oportuno expediente de gasto.
Únicamente los convenios Nº Ref. CCA 10 al 14, 16, 18 y 19 remiten el documento correspondiente
a la fase de reconocimiento de la obligación. (Incidencia 9 del Anexo 7.2)
30
En los convenios Nº Ref. CCA 19, 36 y 39, un 4% del total analizados, se han realizado actuaciones
que suponen la ejecución íntegra o parcial antes de la fecha de formalización del convenio, sin que
tales actuaciones puedan considerarse válidas, ya que atendiendo al art.48.8 los convenios se
perfeccionan por la prestación del consentimiento de las partes. (Incidencia 11 del Anexo 7.2)
Incumplimientos relacionados con la publicidad y la transparencia
Hay 73 convenios, un 85%sobre el total de analizados, que no han sido publicados en el Portal de
la Transparencia de la JA, lo cual vulnera la regla de publicidad activa que exige que las
Administraciones publiquen de forma periódica y actualizada la información que sea relevante para
los ciudadanos, conforme a lo previsto en el art 15.b y c) de la Ley 1/2014, de 24 de junio, de
Transparencia Pública de Andalucía. (Incidencia 12 del Anexo 7.2 y § A.32)
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Punto suprimido por la alegación presentada.
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253 - 802X
00269261
31
http://www.juntadeandalucia.es/eboja
