3. Otras disposiciones. Cámara de Cuentas de Andalucía. (2022/33-58)
Resolución de 7 de febrero de 2022, de la Cámara de Cuentas de Andalucía, por la que se ordena la publicación del Informe de fiscalización de la gestión de los recursos humanos de determinados municipios con población entre 20.000 y 50.000 habitantes: Lebrija, Puerto Real, Rincón de la Victoria y Rota. Ejercicio 2018.
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BOJA
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 33 - Jueves, 17 de febrero de 2022
página 2417/33
C) Retribuciones de los trabajos de superior categoría
122
En los acuerdos de condiciones de trabajo del personal funcionario de los ayuntamientos de
Lebrija y de Rota se regula una forma de provisión de puestos de trabajo, el desempeño de
puestos de superior categoría, desconocida en la normativa aplicable, la cual prevé las
comisiones de servicio para casos de vacante y urgente necesidad (artículo 64 del RD. 364/95) o
bien los nombramientos interinos, también en caso de vacantes.
En expresión del TS16 esta práctica muestra cuando menos una disfunción imputable a la propia
Administración, que es la que debe asegurar la correcta provisión de los puestos de trabajo
necesarios para el cumplimiento de sus funciones, y crear las condiciones en las que no exista la
posibilidad o la necesidad de que funcionarios destinados en un determinado puesto realicen las
tareas de otro.
123
No obstante lo anterior, existe una jurisprudencia consolidada del TS17 que permite a un
funcionario que desempeña funciones de un puesto de trabajo distinto del suyo y con
retribuciones complementarias superiores, percibir los complementos de destino y específico
del puesto que efectivamente desempeñe.
Ayuntamiento de Lebrija
124
La funcionaria del grupo C1, nivel 22, que desempeña accidentalmente el puesto de tesorera,
encuadrado en el grupo A1, nivel 28, percibe el complemento de destino y específico que
corresponde a ese puesto.
Adicionalmente, se le abona una productividad mensual de 283, 04 €, que le fue reconocida en
2005 para compensar la diferencia de niveles que había entre el puesto origen y el de destino; y
un complemento personal transitorio mensual que asciende a 257,05 €, del que solo se conoce
que es un concepto retributivo que también utiliza la entidad, en otros supuestos, para retribuir
el desempeño de puestos de superior categoría.
En la medida en que los abonos mencionados en el párrafo anterior resarzan el desempeño del
puesto de tesorera, extremo sobre el que no se ha podido obtener una evidencia suficiente, se
pondría de manifiesto un exceso de retribución respecto a la debida, pues la funcionaria ya
percibe los complementos de destino y específico correspondiente al mismo.
De los dos casos analizados de desempeño de puestos de superior categoría, sólo en uno las
pagas extraordinarias incluyen las cantidades que corresponden a las diferencias que hay entre
las retribuciones complementarias del puesto de origen y el de destino.
16
17
Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sentencia de 18 de enero de 2018.
Entre otras sentencias del TS se citan la de 27 de junio de 2007, la de 21 de junio de 2011 y la de 18 enero de 2018.
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253 - 802X
http://www.juntadeandalucia.es/eboja
00255678
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Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 33 - Jueves, 17 de febrero de 2022
página 2417/33
C) Retribuciones de los trabajos de superior categoría
122
En los acuerdos de condiciones de trabajo del personal funcionario de los ayuntamientos de
Lebrija y de Rota se regula una forma de provisión de puestos de trabajo, el desempeño de
puestos de superior categoría, desconocida en la normativa aplicable, la cual prevé las
comisiones de servicio para casos de vacante y urgente necesidad (artículo 64 del RD. 364/95) o
bien los nombramientos interinos, también en caso de vacantes.
En expresión del TS16 esta práctica muestra cuando menos una disfunción imputable a la propia
Administración, que es la que debe asegurar la correcta provisión de los puestos de trabajo
necesarios para el cumplimiento de sus funciones, y crear las condiciones en las que no exista la
posibilidad o la necesidad de que funcionarios destinados en un determinado puesto realicen las
tareas de otro.
123
No obstante lo anterior, existe una jurisprudencia consolidada del TS17 que permite a un
funcionario que desempeña funciones de un puesto de trabajo distinto del suyo y con
retribuciones complementarias superiores, percibir los complementos de destino y específico
del puesto que efectivamente desempeñe.
Ayuntamiento de Lebrija
124
La funcionaria del grupo C1, nivel 22, que desempeña accidentalmente el puesto de tesorera,
encuadrado en el grupo A1, nivel 28, percibe el complemento de destino y específico que
corresponde a ese puesto.
Adicionalmente, se le abona una productividad mensual de 283, 04 €, que le fue reconocida en
2005 para compensar la diferencia de niveles que había entre el puesto origen y el de destino; y
un complemento personal transitorio mensual que asciende a 257,05 €, del que solo se conoce
que es un concepto retributivo que también utiliza la entidad, en otros supuestos, para retribuir
el desempeño de puestos de superior categoría.
En la medida en que los abonos mencionados en el párrafo anterior resarzan el desempeño del
puesto de tesorera, extremo sobre el que no se ha podido obtener una evidencia suficiente, se
pondría de manifiesto un exceso de retribución respecto a la debida, pues la funcionaria ya
percibe los complementos de destino y específico correspondiente al mismo.
De los dos casos analizados de desempeño de puestos de superior categoría, sólo en uno las
pagas extraordinarias incluyen las cantidades que corresponden a las diferencias que hay entre
las retribuciones complementarias del puesto de origen y el de destino.
16
17
Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sentencia de 18 de enero de 2018.
Entre otras sentencias del TS se citan la de 27 de junio de 2007, la de 21 de junio de 2011 y la de 18 enero de 2018.
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253 - 802X
http://www.juntadeandalucia.es/eboja
00255678
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