3. Otras disposiciones. Cámara de Cuentas de Andalucía. (2022/33-57)
Resolución de 7 de febrero de 2022, de la Cámara de Cuentas de Andalucía, por la que se ordena la publicación del Informe de fiscalización de determinadas áreas del Ayuntamiento de Vélez-Málaga (Málaga). Ejercicio 2018.
168 páginas totales
Página
BOJA
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 33 - Jueves, 17 de febrero de 2022
página 2415/17
constancia de la aprobación de tal modificación por el Pleno (art. 22 del RD 861/1986), ni por
ningún otro órgano.
Gastos presupuestarios
67. Los gastos sin consignación presupuestaria, contabilizados en la cuenta (413): acreedores por
operaciones pendientes de aplicar al presupuesto, y que según la CCA habrían de presentar un
saldo final en 2018 de 9.086.456,19 € (§ 28), vulneran el principio de especialidad cuantitativa
consagrado en el art. 173.5 del TRLRHL. Al tratarse de gastos con origen en resoluciones que son
nulas de pleno derecho no es posible llevar a cabo su convalidación mediante la aprobación de
un EREC, ya que solo son convalidables los actos anulables por así establecerlo el art. 52 de la
LPAC, sino que lo que procede es la iniciación del procedimiento de revisión de oficio previsto en
los arts. 106 y ss. de la LPAC.
Así mismo, se trata de un supuesto de hecho constitutivo de responsabilidad patrimonial, tal y
como determina el art. 177.1.c) de la Ley 47/2003 General Presupuestaria (LGP). Además, pudiera ser constitutivo de infracción muy grave, por aplicación del apartado c) del art. 28. Infracciones en materia de gestión económico-presupuestaria de la LTBG, con el régimen de sanciones contemplado en su art. 30.
68. La entidad local incumple el Plan de ajuste de 30 de marzo de 2012, que preveía un saldo nulo
para la cuenta (413) a finales de 2018, hecho que no ha tenido lugar. El Ayuntamiento ha sido
advertido sobre tal incumplimiento por el Interventor12 y por el Ministerio de Hacienda y Función Pública en escrito del 31 de octubre de 2018.
69. Los servicios de conservación, mantenimiento y mejora de las zonas verdes han sido prestados
sin cobertura contractual desde el 31 de agosto de 2016, momento en el que expiró el contrato
celebrado en 2013, hasta el 26 de abril de 2019. El total facturado en este período de 968 días
asciende a 5.142.133,20 €.
El servicio de limpieza de edificios municipales se ha estado prestando sin cobertura contractual
por tres empresas desde septiembre de 2010, sin que a la fecha de finalización de los trabajos
de campo se haya formalizado un nuevo contrato. Durante estos 3.714 días han facturado gastos
por un total de 24.114.018,46 €.
También los servicios de vigilancia y conserjería del Parque Canino y la Fortaleza, vigilancia y
conserjería del Parque del Cerro y mantenimiento de jardinería Parque del Cerro se han prestado sin cobertura contractual desde mediados de febrero de 2016 hasta abril de 2019, un total
de 1.165 días en los que se han facturado 354.172,77 €.
12
00255679
Hay servicios de limpieza, conserjería y mantenimiento de edificios públicos prestados por
EMVIPSA después de haber finalizado el período de vigencia de la encomienda de gestión (encargo a medio propio), hecho que tuvo lugar en abril de 2016, situación que se mantiene a la
fecha de finalización de los trabajos de campo (han transcurrido 1.645 días). Además, desde
Punto modificado por la alegación presentada.
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253 - 802X
http://www.juntadeandalucia.es/eboja
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 33 - Jueves, 17 de febrero de 2022
página 2415/17
constancia de la aprobación de tal modificación por el Pleno (art. 22 del RD 861/1986), ni por
ningún otro órgano.
Gastos presupuestarios
67. Los gastos sin consignación presupuestaria, contabilizados en la cuenta (413): acreedores por
operaciones pendientes de aplicar al presupuesto, y que según la CCA habrían de presentar un
saldo final en 2018 de 9.086.456,19 € (§ 28), vulneran el principio de especialidad cuantitativa
consagrado en el art. 173.5 del TRLRHL. Al tratarse de gastos con origen en resoluciones que son
nulas de pleno derecho no es posible llevar a cabo su convalidación mediante la aprobación de
un EREC, ya que solo son convalidables los actos anulables por así establecerlo el art. 52 de la
LPAC, sino que lo que procede es la iniciación del procedimiento de revisión de oficio previsto en
los arts. 106 y ss. de la LPAC.
Así mismo, se trata de un supuesto de hecho constitutivo de responsabilidad patrimonial, tal y
como determina el art. 177.1.c) de la Ley 47/2003 General Presupuestaria (LGP). Además, pudiera ser constitutivo de infracción muy grave, por aplicación del apartado c) del art. 28. Infracciones en materia de gestión económico-presupuestaria de la LTBG, con el régimen de sanciones contemplado en su art. 30.
68. La entidad local incumple el Plan de ajuste de 30 de marzo de 2012, que preveía un saldo nulo
para la cuenta (413) a finales de 2018, hecho que no ha tenido lugar. El Ayuntamiento ha sido
advertido sobre tal incumplimiento por el Interventor12 y por el Ministerio de Hacienda y Función Pública en escrito del 31 de octubre de 2018.
69. Los servicios de conservación, mantenimiento y mejora de las zonas verdes han sido prestados
sin cobertura contractual desde el 31 de agosto de 2016, momento en el que expiró el contrato
celebrado en 2013, hasta el 26 de abril de 2019. El total facturado en este período de 968 días
asciende a 5.142.133,20 €.
El servicio de limpieza de edificios municipales se ha estado prestando sin cobertura contractual
por tres empresas desde septiembre de 2010, sin que a la fecha de finalización de los trabajos
de campo se haya formalizado un nuevo contrato. Durante estos 3.714 días han facturado gastos
por un total de 24.114.018,46 €.
También los servicios de vigilancia y conserjería del Parque Canino y la Fortaleza, vigilancia y
conserjería del Parque del Cerro y mantenimiento de jardinería Parque del Cerro se han prestado sin cobertura contractual desde mediados de febrero de 2016 hasta abril de 2019, un total
de 1.165 días en los que se han facturado 354.172,77 €.
12
00255679
Hay servicios de limpieza, conserjería y mantenimiento de edificios públicos prestados por
EMVIPSA después de haber finalizado el período de vigencia de la encomienda de gestión (encargo a medio propio), hecho que tuvo lugar en abril de 2016, situación que se mantiene a la
fecha de finalización de los trabajos de campo (han transcurrido 1.645 días). Además, desde
Punto modificado por la alegación presentada.
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253 - 802X
http://www.juntadeandalucia.es/eboja
