B.O.C.M. Núm. 304

BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID
JUEVES 22 DE DICIEMBRE DE 2022

IV. Que, por Acuerdo del Consejo de Ministros de 27 de abril de 2021, se aprobó el
Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, que detalla las inversiones y reformas
para el período 2021-2023, con la finalidad de impulsar la recuperación de la economía tras
la pandemia causada por la COVID-19. La ejecución de dicho Plan se realiza en el Marco
Financiero Plurianual (MFP) 2021-2027, a través de la puesta en marcha del Fondo de Recuperación Next Generation EU, cuyo elemento central es el Mecanismo de Recuperación
y Resiliencia, establecido por el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación
y Resiliencia.
V. En el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, dentro del
eje transversal de cohesión social y territorial, en la política palanca VIII “Nueva economía
de los cuidados y políticas de empleo”, se encuadra el Componente 23 “Nuevas políticas
públicas para un mercado de trabajo dinámico, resiliente e inclusivo”. Dicho Componente,
tiene por objetivo abordar un conjunto de inversiones y reformas que modernicen el tejido
productivo español y avancen en la corrección de algunos de los desequilibrios estructurales del mismo.
VI. Se contribuye al cumplimiento del indicador de seguimiento número 351.1 del
anexo II de las Disposiciones Operativas del Plan de Recuperación acordadas por el Gobierno de España y la Comisión, que establece como mecanismo de verificación la firma de
al menos diez convenios adicionales para el primer trimestre de 2023 y al cumplimiento del
hito 351 de la Decisión de Ejecución del Consejo relativa a la aprobación de la evaluación del
plan de recuperación y resiliencia de España, previsto para el primer trimestre de 2024 que
consiste en la publicación de una evaluación, de la menos dieciocho proyectos piloto,
que incluirá recomendaciones específicas para mejorar la tasa de acceso a la prestación y
mejorar la eficacia de las políticas de inclusión social.
VII. Dentro de las reformas e inversiones propuestas en este Componente se incluye
la Inversión 7 “Fomento del crecimiento inclusivo mediante la vinculación de las políticas
de inclusión social al Ingreso Mínimo Vital” que incluye actuaciones tendentes a la implantación de un nuevo modelo de inclusión a partir del Ingreso Mínimo Vital (IMV), que
reduzca la desigualdad de la renta y las tasas de pobreza extrema y moderada. El Real Decreto-Ley 20/2020 de 29 de mayo, establece que el ingreso mínimo vital debe acompañarse de las políticas de inclusión que garanticen la transición de sus beneficiarios desde una
situación de exclusión a una situación de plena integración social y laboral. Y para conseguir este objetivo, el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones promoverá,
en el ámbito de sus competencias, estrategias de inclusión de las personas beneficiarias del ingreso mínimo vital mediante la cooperación y colaboración con los departamentos ministeriales, las comunidades autónomas, las entidades locales, las organizaciones empresariales y
sindicales más representativas, así como con las entidades del Tercer Sector de Acción Social.
La tasa de abandono escolar temprano en España en 2021 fue del 13,3% de personas
de 18 a 24 años que no habían completado la segunda etapa de Educación Secundaria y que
no seguían ningún tipo de formación. En la Comunidad de Madrid la tasa de abandono
escolar temprano de personas de entre 18 a 24 años se situó en 2021 en un 10,7%. Por otra
parte, el 10,5% de personas de entre 15 y 29 años en la Comunidad de Madrid en 2021 ni
estudiaba ni trabajaba. Entre las personas que han alcanzado un nivel de formación inferior
a la segunda etapa de educación secundaria, esta tasa se eleva hasta el 14,5%. Este grupo
poblacional que fracasa en el sistema educativo tiene mayores dificultades de acceso al
mercado laboral, y en parte por ello, a finales de 2021, la tasa de paro entre las personas menores de 25 años en la Comunidad de Madrid era del 23,7%.
Las causas del fracaso escolar y el desempleo juvenil son complejas, porque implican
múltiples ámbitos de la persona y su situación. Diferentes estudios sobre jóvenes y desempleo han constatado que las necesidades están íntimamente interconectadas e influyen decisivamente unas en otras. Sin una formación sólida se fomenta el empleo precario y sin la
cobertura de necesidades básicas de abandonan los procesos formativos.
El Real Decreto-Ley 20/2020, de 29 de mayo, por el que se establece el ingreso mínimo vital, recoge en su artículo 32 la obligación de las personas perceptoras de participar de
las estrategias de inclusión dirigidas a la remoción de los obstáculos sociales o laborales que
dificultan el pleno ejercicio de derechos y socavan la cohesión social.
Actualmente a nivel nacional no existen fórmulas de regulación normativa sobre esta
tipología de prácticas no laborales, habiendo algunas referencias como el Real Decreto 1543/2011 de 31 de octubre y el Real Decreto 1493/2011 de 24 de octubre, sobre Prácticas No Laborales que no da respuesta a las necesidades de los colectivos vulnerables al

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