C) Otras Disposiciones - CONSEJERÍA DE CULTURA, TURISMO Y DEPORTE (BOCM-20220825-6)
Plan auditorías financieras – Orden 1293/2022, de 17 de agosto, de la Consejería de Cultura, Turismo y Deporte, por la que se establece el Plan de Auditorías financieras y de gestión de las federaciones deportivas madrileñas
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BOCM
Pág. 38
BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID
JUEVES 25 DE AGOSTO DE 2022
B.O.C.M. Núm. 202
I. COMUNIDAD DE MADRID
C) Otras Disposiciones
Consejería de Cultura, Turismo y Deporte
ORDEN 1293/2022, de 17 de agosto, de la Consejería de Cultura, Turismo y Deporte, por la que se establece el Plan de Auditorías financieras y de gestión de
las federaciones deportivas madrileñas.
El artículo 26.1.22 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid le atribuye
competencia exclusiva en materia de Deporte.
La Ley 15/1994, de 28 de diciembre, del Deporte de la Comunidad de Madrid, regula
las federaciones deportivas de la Comunidad de Madrid en el Capítulo III de su Título IV,
estableciendo que son entidades privadas, sin ánimo de lucro, con personalidad jurídica
propia, cuyo ámbito de actuación se extiende al conjunto del territorio de la Comunidad de
Madrid, en el desarrollo de las competencias que le son propias, integradas por clubes, deportistas, técnicos, jueces y árbitros, y otras personas físicas o jurídicas que promuevan,
practiquen o contribuyan al desarrollo del deporte.
Las federaciones deportivas de la Comunidad de Madrid, además de sus propias atribuciones, ejercen, por delegación, funciones públicas de carácter administrativo, actuando
en este caso como agentes colaboradores de la Administración Pública.
El artículo 21.3 de la Ley 15/1994, de 28 de diciembre, señala que la Administración
Deportiva de la Comunidad de Madrid ejercerá las competencias en materia deportiva que
le encomiende el Consejo de Gobierno y, en particular, entre otras, le corresponde establecer un mecanismo de auxilio técnico y de gestión económica con las federaciones madrileñas, autorizar los gastos plurianuales de dichas federaciones en los supuestos reglamentariamente previstos, determinar el destino de su patrimonio neto en caso de disolución,
controlar las subvenciones que se les hubiera otorgado y autorizar el gravamen y enajenación de sus bienes inmuebles, cuando estos hayan sido financiados total o parcialmente con
fondos públicos de la Comunidad de Madrid.
Por otra parte, el artículo 39.2.e) establece que en los casos en que reglamentariamente se determine, las federaciones deberán someterse anualmente a auditorías financieras y,
en su caso, de gestión, así como a informes de revisión sobre la totalidad o parte de sus gastos, sin perjuicio de las competencias en materia de control e inspección atribuidas a otros
órganos por Ley.
Como consecuencia de ello, el artículo 33.3 del Decreto 159/1996, de 14 de noviembre, por el que se regulan las federaciones deportivas de la Comunidad de Madrid, señala
que por la Administración de la misma se aprobará el correspondiente plan sobre auditorías
financieras y, en su caso, de gestión, al que deberán someterse las federaciones deportivas
de la Comunidad de Madrid.
En desarrollo del citado artículo, la Orden 615/2008/00, de 30 de julio, de la Consejería de Deportes, por la que se establece el Plan de Auditorias de las cuentas anuales de las
Federaciones Deportivas Madrileñas, estableció la obligación de presentación por las federaciones deportivas madrileñas de las cuentas anuales auditadas en el Registro de Entidades Deportivas de la Comunidad de Madrid, así como su contenido, ámbito y plazo de presentación.
Esta Orden ha sido modificada por la Orden 564/2009, de 31 de marzo, la Orden 873/2010, de 5 de mayo, y la Orden 2295/2011, de 27 de diciembre, a los efectos de
adecuar la cifra del presupuesto de gastos que determina la obligación de una federación
deportiva de someter sus cuentas a auditoría.
Una vez pasado el tiempo suficiente para garantizar la consolidación de tal obligación,
se hace necesario aclarar algunos aspectos técnicos de la redacción, adaptar la cifra que constituye la obligación de someter sus cuentas a auditoría y completar la regulación existente
con el establecimiento de un plan de auditorías de gestión, que permita conocer la situación
de gestión y funcionamiento de las federaciones deportivas, como elemento coadyuvante
para la correcta implementación de los diferentes programas públicos autonómicos de subvenciones y ayudas públicas, así como para diagnosticar, controlar y verificar la eficacia y
la eficiencia en la administración de sus recursos y pautas de funcionamiento. Además, se
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BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID
JUEVES 25 DE AGOSTO DE 2022
B.O.C.M. Núm. 202
I. COMUNIDAD DE MADRID
C) Otras Disposiciones
Consejería de Cultura, Turismo y Deporte
ORDEN 1293/2022, de 17 de agosto, de la Consejería de Cultura, Turismo y Deporte, por la que se establece el Plan de Auditorías financieras y de gestión de
las federaciones deportivas madrileñas.
El artículo 26.1.22 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid le atribuye
competencia exclusiva en materia de Deporte.
La Ley 15/1994, de 28 de diciembre, del Deporte de la Comunidad de Madrid, regula
las federaciones deportivas de la Comunidad de Madrid en el Capítulo III de su Título IV,
estableciendo que son entidades privadas, sin ánimo de lucro, con personalidad jurídica
propia, cuyo ámbito de actuación se extiende al conjunto del territorio de la Comunidad de
Madrid, en el desarrollo de las competencias que le son propias, integradas por clubes, deportistas, técnicos, jueces y árbitros, y otras personas físicas o jurídicas que promuevan,
practiquen o contribuyan al desarrollo del deporte.
Las federaciones deportivas de la Comunidad de Madrid, además de sus propias atribuciones, ejercen, por delegación, funciones públicas de carácter administrativo, actuando
en este caso como agentes colaboradores de la Administración Pública.
El artículo 21.3 de la Ley 15/1994, de 28 de diciembre, señala que la Administración
Deportiva de la Comunidad de Madrid ejercerá las competencias en materia deportiva que
le encomiende el Consejo de Gobierno y, en particular, entre otras, le corresponde establecer un mecanismo de auxilio técnico y de gestión económica con las federaciones madrileñas, autorizar los gastos plurianuales de dichas federaciones en los supuestos reglamentariamente previstos, determinar el destino de su patrimonio neto en caso de disolución,
controlar las subvenciones que se les hubiera otorgado y autorizar el gravamen y enajenación de sus bienes inmuebles, cuando estos hayan sido financiados total o parcialmente con
fondos públicos de la Comunidad de Madrid.
Por otra parte, el artículo 39.2.e) establece que en los casos en que reglamentariamente se determine, las federaciones deberán someterse anualmente a auditorías financieras y,
en su caso, de gestión, así como a informes de revisión sobre la totalidad o parte de sus gastos, sin perjuicio de las competencias en materia de control e inspección atribuidas a otros
órganos por Ley.
Como consecuencia de ello, el artículo 33.3 del Decreto 159/1996, de 14 de noviembre, por el que se regulan las federaciones deportivas de la Comunidad de Madrid, señala
que por la Administración de la misma se aprobará el correspondiente plan sobre auditorías
financieras y, en su caso, de gestión, al que deberán someterse las federaciones deportivas
de la Comunidad de Madrid.
En desarrollo del citado artículo, la Orden 615/2008/00, de 30 de julio, de la Consejería de Deportes, por la que se establece el Plan de Auditorias de las cuentas anuales de las
Federaciones Deportivas Madrileñas, estableció la obligación de presentación por las federaciones deportivas madrileñas de las cuentas anuales auditadas en el Registro de Entidades Deportivas de la Comunidad de Madrid, así como su contenido, ámbito y plazo de presentación.
Esta Orden ha sido modificada por la Orden 564/2009, de 31 de marzo, la Orden 873/2010, de 5 de mayo, y la Orden 2295/2011, de 27 de diciembre, a los efectos de
adecuar la cifra del presupuesto de gastos que determina la obligación de una federación
deportiva de someter sus cuentas a auditoría.
Una vez pasado el tiempo suficiente para garantizar la consolidación de tal obligación,
se hace necesario aclarar algunos aspectos técnicos de la redacción, adaptar la cifra que constituye la obligación de someter sus cuentas a auditoría y completar la regulación existente
con el establecimiento de un plan de auditorías de gestión, que permita conocer la situación
de gestión y funcionamiento de las federaciones deportivas, como elemento coadyuvante
para la correcta implementación de los diferentes programas públicos autonómicos de subvenciones y ayudas públicas, así como para diagnosticar, controlar y verificar la eficacia y
la eficiencia en la administración de sus recursos y pautas de funcionamiento. Además, se
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