BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Miércoles 16 de julio de 2025

Sec. I. Pág. 95417

obtención de resultados, así como proponer los cambios y ajustes necesarios de la
misma a lo largo de su vigencia.
Sin perjuicio de las actuaciones específicas en materia de seguimiento y evaluación
promovidas por los servicios públicos de empleo autonómicos en su ámbito territorial, el
modelo integrado de seguimiento y evaluación de las políticas activas de empleo se
estructurará en el seguimiento y evaluación de la Estrategia 2025-2028 y su concreción
anual a través de los PAFED; en el seguimiento y evaluación de la atención de las
personas y las empresas a través de la Cartera Común de Servicios del Sistema
Nacional de Empleo; en la evaluación del desempeño de los servicios públicos de
empleo; y en evaluaciones externas e independientes de las políticas activas de empleo
y de sus diferentes instrumentos.
La aprobación de la Estrategia Española de Apoyo Activo al Empleo 2025-2028,
corresponde al Gobierno, de acuerdo con el artículo 12 de la Ley 3/2023, de 28 de
febrero, y se lleva a cabo mediante este real decreto, que ha sido sometido a informe de
la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, del Consejo General del
Sistema Nacional de Empleo, así como de las organizaciones empresariales y sindicales
más representativas.
El artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo
Común de las Administraciones Públicas, establece que, en el ejercicio de la potestad
reglamentaria, las administraciones públicas actuarán de acuerdo con los principios de
necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia.
La adecuación de este real decreto a los principios de necesidad y eficacia deriva de
la defensa del interés general, materializado en la necesidad de modernización de las
políticas activas de empleo a través de la planificación estratégica y temporalización de
las actuaciones necesarias.
De otra parte, este real decreto da cumplimiento estricto al principio de
proporcionalidad, toda vez que incorpora la Estrategia 2025-2028, esto es, el contenido
imprescindible para dar cumplimiento al artículo 12 de la Ley 3/2023, de 28 de febrero.
Resulta adecuado al principio de seguridad jurídica puesto que se adopta de forma
coherente con el artículo 12 de la Ley 3/2023, de 28 de febrero, contribuyendo a reforzar
la certidumbre y claridad del ordenamiento jurídico. Asimismo, resulta coherente con el
resto del ordenamiento jurídico.
Asimismo, este real decreto cumple con el principio de transparencia, quedando su
justificación expresada en esta parte expositiva, junto con la referencia a su estructura y
contenido; Se ha sometido a los trámites de consulta pública previa y de audiencia e
información pública, en cumplimiento de lo previsto en el artículo 26 de la Ley 50/1997,
de 27 de noviembre, del Gobierno, a fin de posibilitar la participación de los potenciales
destinatarios y obtener cuantas aportaciones adicionales puedan hacerse por otras
personas o entidades.
Por último, el real decreto cumple con el principio de eficiencia, dado que su
aplicación no impone cargas administrativas innecesarias o accesorias y permite una
gestión eficiente de los recursos públicos.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Trabajo y Economía Social, y previa
deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 15 de julio de 2025,
DISPONGO:
Artículo único. Aprobación de la Estrategia Española de Apoyo Activo al Empleo 2025-2028.
Se aprueba la Estrategia Española de Apoyo Activo al Empleo 2025-2028, que
constituye el marco normativo para la coordinación y ejecución de las políticas activas de
empleo e intermediación laboral en el conjunto del Estado, cuyo texto se incluye como
anexo al presente real decreto.

cve: BOE-A-2025-14693
Verificable en https://www.boe.es

Núm. 170