Cortes Generales. III. Otras disposiciones. Fiscalizaciones. (BOE-A-2025-14671)
Resolución de 8 de mayo de 2025, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización del sistema de control aplicado en la gestión de premios por la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado, S.M.E., SA, (SELAE), ejercicio 2022.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 169
Martes 15 de julio de 2025
Sec. III. Pág. 95096
INTRODUCCIÓN
El Pleno del Tribunal de Cuentas aprobó, en su sesión de 24 de febrero de 2022, el Programa Anual
de Fiscalizaciones correspondiente al año 2022, en el que se incluyó, a iniciativa del propio Tribunal,
la Fiscalización del sistema de control aplicado en la gestión de premios por la Sociedad Estatal
Loterías y Apuestas del Estado, S.M.E., S.A. (SELAE), ejercicio 2021. En el Programa Anual de
Fiscalizaciones correspondiente al año 2023, aprobado el 21 de diciembre de 2022, se modificó el
ejercicio sujeto a fiscalización para situarlo en el de 2022.
Esta actuación fiscalizadora se enmarca en los objetivos del Plan Estratégico del Tribunal de
Cuentas vigente durante los trabajos de fiscalización, contribuyendo a la consecución del objetivo
estratégico 1 “Contribuir al buen gobierno y a la mejora de la actividad económico-financiera del
sector público”, en particular en sus siguientes objetivos específicos 1.2 “Fomentar buenas prácticas
de organización, gestión y control de las entidades públicas” y 1.4 “Incrementar las fiscalizaciones
operativas”; y a la del objetivo estratégico 2 “Fortalecer la posición institucional y el reconocimiento
social del Tribunal de Cuentas”, a través de su objetivo específico 2.3 “Contribuir al fortalecimiento
del control interno”.
La Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado, S.M.E, S.A. (en adelante SELAE o la Sociedad)
tiene su origen en el Organismo Nacional de Loterías y Apuestas del Estado, creado en 1984
mediante la integración y unificación de las instituciones que, hasta ese momento, venían
gestionando los juegos de titularidad estatal. En el año 2000 se transformó en la Entidad Pública
Empresarial Loterías y Apuestas del Estado y en marzo de 2011, mediante el Real Decreto
352/2011, se constituyó en la actual Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado, S.M.E., S.A.
SELAE está adscrita al Ministerio de Hacienda1 a través de la Dirección General del Patrimonio del
Estado, que es titular del 100 % de sus acciones; por tanto, es una sociedad del Grupo Patrimonio.
El volumen económico de la actividad de SELAE y, en particular, de los importes de los premios de
sus juegos, unido al hecho de que los procedimientos y controles en la gestión del pago de estos
premios no han sido analizados hasta la fecha por el Tribunal de Cuentas, constituyeron los
principales motivos para la inclusión de la presente fiscalización en el Programa Anual de
Fiscalizaciones para 2023.
El ámbito subjetivo de la fiscalización es SELAE, sociedad mercantil estatal que, según sus
Estatutos Sociales, tiene como objeto social “la comercialización de juegos, apuestas, loterías y
otras actividades, gestionados y patrocinados por Loterías y Apuestas del Estado (LAE), así como
con la comercialización de otros juegos, apuestas, loterías y otras actividades, en tanto que sean
compatibles con los de LAE… Dicha actividad se regulará por la Ley del Juego, Ley 13/2011 de 27
de mayo”.
El ámbito temporal de la fiscalización es el año 2022, habiéndose extendido, en aquellos aspectos
en que se ha considerado relevante, a años anteriores o a la situación vigente en el momento de la
1
Hasta la entrada en vigor del Real Decreto 829/2023, de 20 de noviembre, por el que se reestructuran los departamentos
ministeriales, la denominación oficial era Ministerio de Hacienda y Función Pública.
cve: BOE-A-2025-14671
Verificable en https://www.boe.es
El ámbito objetivo lo constituye el conjunto de la gestión y el control del pago de los premios
obtenidos en todos los juegos que forman parte de la actividad de SELAE.
Núm. 169
Martes 15 de julio de 2025
Sec. III. Pág. 95096
INTRODUCCIÓN
El Pleno del Tribunal de Cuentas aprobó, en su sesión de 24 de febrero de 2022, el Programa Anual
de Fiscalizaciones correspondiente al año 2022, en el que se incluyó, a iniciativa del propio Tribunal,
la Fiscalización del sistema de control aplicado en la gestión de premios por la Sociedad Estatal
Loterías y Apuestas del Estado, S.M.E., S.A. (SELAE), ejercicio 2021. En el Programa Anual de
Fiscalizaciones correspondiente al año 2023, aprobado el 21 de diciembre de 2022, se modificó el
ejercicio sujeto a fiscalización para situarlo en el de 2022.
Esta actuación fiscalizadora se enmarca en los objetivos del Plan Estratégico del Tribunal de
Cuentas vigente durante los trabajos de fiscalización, contribuyendo a la consecución del objetivo
estratégico 1 “Contribuir al buen gobierno y a la mejora de la actividad económico-financiera del
sector público”, en particular en sus siguientes objetivos específicos 1.2 “Fomentar buenas prácticas
de organización, gestión y control de las entidades públicas” y 1.4 “Incrementar las fiscalizaciones
operativas”; y a la del objetivo estratégico 2 “Fortalecer la posición institucional y el reconocimiento
social del Tribunal de Cuentas”, a través de su objetivo específico 2.3 “Contribuir al fortalecimiento
del control interno”.
La Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado, S.M.E, S.A. (en adelante SELAE o la Sociedad)
tiene su origen en el Organismo Nacional de Loterías y Apuestas del Estado, creado en 1984
mediante la integración y unificación de las instituciones que, hasta ese momento, venían
gestionando los juegos de titularidad estatal. En el año 2000 se transformó en la Entidad Pública
Empresarial Loterías y Apuestas del Estado y en marzo de 2011, mediante el Real Decreto
352/2011, se constituyó en la actual Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado, S.M.E., S.A.
SELAE está adscrita al Ministerio de Hacienda1 a través de la Dirección General del Patrimonio del
Estado, que es titular del 100 % de sus acciones; por tanto, es una sociedad del Grupo Patrimonio.
El volumen económico de la actividad de SELAE y, en particular, de los importes de los premios de
sus juegos, unido al hecho de que los procedimientos y controles en la gestión del pago de estos
premios no han sido analizados hasta la fecha por el Tribunal de Cuentas, constituyeron los
principales motivos para la inclusión de la presente fiscalización en el Programa Anual de
Fiscalizaciones para 2023.
El ámbito subjetivo de la fiscalización es SELAE, sociedad mercantil estatal que, según sus
Estatutos Sociales, tiene como objeto social “la comercialización de juegos, apuestas, loterías y
otras actividades, gestionados y patrocinados por Loterías y Apuestas del Estado (LAE), así como
con la comercialización de otros juegos, apuestas, loterías y otras actividades, en tanto que sean
compatibles con los de LAE… Dicha actividad se regulará por la Ley del Juego, Ley 13/2011 de 27
de mayo”.
El ámbito temporal de la fiscalización es el año 2022, habiéndose extendido, en aquellos aspectos
en que se ha considerado relevante, a años anteriores o a la situación vigente en el momento de la
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Hasta la entrada en vigor del Real Decreto 829/2023, de 20 de noviembre, por el que se reestructuran los departamentos
ministeriales, la denominación oficial era Ministerio de Hacienda y Función Pública.
cve: BOE-A-2025-14671
Verificable en https://www.boe.es
El ámbito objetivo lo constituye el conjunto de la gestión y el control del pago de los premios
obtenidos en todos los juegos que forman parte de la actividad de SELAE.
