BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Sábado 28 de junio de 2025

Sec. I. Pág. 85201

En consecuencia, resulta imprescindible dar cumplimento a este mandato contenido
en la Ley 20/2022, de 19 de octubre.
Para la efectiva aplicación de lo dispuesto en la Ley 20/2022, de 19 de octubre, se ha
de tener en cuenta una doble consideración. Por un lado, que dentro del concepto de
asociación se han de entender comprendidas las agrupaciones de asociaciones en
forma de federación, confederación y unión. Por otro, que el motivo de disolución se
aplicará con independencia de los fines teóricos y actividades plasmados en los
estatutos, y de que la asociación haya cumplido o no el deber de inscripción registral,
toda vez que en nuestro sistema legal las asociaciones adquieren personalidad jurídica y
plena capacidad de obrar desde el momento mismo de suscribir el acta fundacional,
previéndose el registro a los solos efectos de publicidad.
Por todo ello, junto con las causas de disolución previstas en la legislación penal y
civil, o las que se puedan establecer en leyes especiales, se añade a la Ley
Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, en tanto que ley general de asociaciones, una nueva
causa de disolución de las asociaciones comunes. Una disolución que, como establece
el artículo 22.4 de la Constitución, escapa a la esfera administrativa y sólo podrá ser
acordada por resolución judicial.
Artículo único. Modificación de la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del
Derecho de Asociación.
Uno. Se añade una nueva disposición adicional quinta, que queda redactada del
siguiente modo:
«Disposición adicional quinta.

Disolución de asociaciones.

1. Con independencia de los fines y actividades sociales recogidos en los
estatutos, y de su inscripción registral, será causa de disolución de las
asociaciones, mediante resolución judicial, la realización de actividades que
constituyan apología del franquismo, bien ensalzando el golpe de Estado de 1936
o la dictadura posterior o bien enalteciendo a sus dirigentes, cuando concurra
menosprecio y humillación de la dignidad de las víctimas del golpe de Estado
de 1936, de la guerra de España o del franquismo, o incitación directa o indirecta
al odio o violencia contra las mismas por su condición de tales.
2. El orden jurisdiccional civil será competente en relación con la disolución
de las asociaciones por la causa prevista en el apartado anterior, siendo de
aplicación lo previsto en el artículo 38.3 de la presente ley orgánica.
3. Corresponderá al Ministerio Fiscal el ejercicio de la acción en este tipo de
procesos. En todo caso, el Ministerio Fiscal valorará el ejercicio de la acción penal
de disolución por delitos relativos al ejercicio de derechos fundamentales,
especialmente en lo relativo al delito de asociación ilícita, cuando concurran los
supuestos de incitación al odio o a la violencia descritos en el primer apartado.
Asimismo se reconoce legitimación activa en esta materia a las asociaciones,
entidades o personas jurídicas que tengan como fines la defensa de la memoria
democrática y de las víctimas del golpe de Estado de 1936 y de la dictadura.»
Dos. Se modifica el apartado 1 de la disposición final primera, que queda redactado
del siguiente modo:
«1. Los artículos 1; 2 salvo el apartado 6; 3 salvo el apartado g); 4.2, 5 y 6;
10.1; 19; 21; 23.1; 24; 29.1; 30.3 y 4; 37; 38; la disposición adicional quinta; la
disposición derogatoria única; y las disposiciones finales primera 1, segunda y
cuarta tienen rango de Ley Orgánica, al constituir el desarrollo del derecho
fundamental de asociación, contenido en el artículo 22 de la Constitución.»

cve: BOE-A-2025-13140
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Núm. 155