Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación. I. Disposiciones generales. Acuerdos internacionales administrativos. (BOE-A-2025-3556)
Acta de la Séptima Reunión de la Comisión Mixta Hispano-Filipina de Cooperación, hecha en Manila el 25 de noviembre de 2024.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 46
Sábado 22 de febrero de 2025
Sec. I. Pág. 24577
los derechos humanos y la paz, garantizando así el desarrollo de una sociedad más justa
y equitativa en Filipinas.
La cooperación española en Filipinas
En 1974 se firmó el primer acuerdo de cooperación entre España y Filipinas. La
creación de la Oficina de la Cooperación Española (OCE), en 1992, sentó las bases para
una mejora notable en las relaciones de cooperación técnica.
El valor de la Cooperación Española para el Desarrollo radica en su flexibilidad, su
observancia de los principios de apropiación y alineamiento con las estrategias y
políticas de desarrollo nacionales, la atención prioritaria que dedica a la pobreza y la
vulnerabilidad, su capacidad de colaboración con los gobiernos locales, su afán de
incorporar las cuestiones de género a la política de desarrollo, su estrecha relación con
organizaciones de la sociedad civil y sus esfuerzos de fomento de la colaboración entre
estas y los actores institucionales de ámbito nacional y local.
Los fondos no reembolsables recibidos por el país en virtud del Marco de Asociación
País anterior (correspondiente al periodo 2014-2021) ascendieron a 48,5 millones de
euros (6 millones aproximados cada año) y se destinaron principalmente al fomento de la
pacificación, los derechos humanos, la gestión de riesgos y la adaptación al cambio
climático, con una clara orientación a las cuestiones de género.
En las transferencias de fondos no reembolsables de la AECID a las instituciones
filipinas han surgido dificultades para demostrar su valor añadido y para garantizar la
eficacia en su ejecución. A estos impedimentos se añade el reto que supone la
adecuación de las transferencias a la normativa nacional, que puede dificultar
considerablemente su ejecución eficaz. En el periodo de evaluación previsto en el marco
de cooperación se constató la complejidad que entraña la realización de operaciones de
cooperación con fondos no reembolsables, que han tropezado con obstáculos en cuanto
a viabilidad y ejecución. La política de comunicación y visibilidad asociada a los
esfuerzos de cooperación bilateral tampoco ha estado exenta de dificultades: para
garantizar que estos esfuerzos tengan las mayores repercusiones posibles y la máxima
proyección es necesario un examen más riguroso de aquella política.
Sin embargo, y aun reconociendo las deficiencias existentes, la Cooperación
Española está decidida a perseverar en su apoyo al país y se esforzará por remediarlas
a la hora de poner en marcha el nuevo MAP. De hecho se ha dotado recientemente a la
Cooperación Española de un nuevo instrumento, a saber, el Plan Director de la
Cooperación Española para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global 2024-2027,
con el que se pretende impulsar una triple transición –social, económica y ecológica–: el
mismo objetivo perseguido por el Plan de Desarrollo Filipino 2023-2028, que queda en
consecuencia alineado con este nuevo MAP.
Análisis de la estrategia nacional
A pesar de los reveses ocasionados por la pandemia de la COVID-19, el Plan de
Desarrollo de Filipinas 2023-2028 (PDF 23-28), aprobado y publicado en la segunda
mitad del mes de diciembre de 2022, se apoya en los logros del plan precedente.
El 24 de julio de 2023, el presidente Ferdinand «Bongbong» R. Marcos pronunció su
segundo Discurso sobre el Estado de la Nación en el Complejo del Batasang Pambansa,
sede de la Cámara de Representantes de Filipinas, en Ciudad Quezon. El presidente
expuso los planes y objetivos prioritarios de su gobierno en varios sectores, entre ellos la
agricultura, la educación, la sanidad y las infraestructuras, así como en política exterior.
Entre las metas primordiales para 2028 está la de reducir la pobreza a una tasa de un
dígito. Considerando este objetivo principal para el quinquenio siguiente, así como otros
problemas aparte del de la pobreza, el gobierno filipino elaboró el Plan de Desarrollo de
Filipinas 2023-2028, que resumía las acciones prioritarias en materia de desarrollo
económico y social. El PDF establece las líneas directrices de la política de desarrollo del
cve: BOE-A-2025-3556
Verificable en https://www.boe.es
1.4
Núm. 46
Sábado 22 de febrero de 2025
Sec. I. Pág. 24577
los derechos humanos y la paz, garantizando así el desarrollo de una sociedad más justa
y equitativa en Filipinas.
La cooperación española en Filipinas
En 1974 se firmó el primer acuerdo de cooperación entre España y Filipinas. La
creación de la Oficina de la Cooperación Española (OCE), en 1992, sentó las bases para
una mejora notable en las relaciones de cooperación técnica.
El valor de la Cooperación Española para el Desarrollo radica en su flexibilidad, su
observancia de los principios de apropiación y alineamiento con las estrategias y
políticas de desarrollo nacionales, la atención prioritaria que dedica a la pobreza y la
vulnerabilidad, su capacidad de colaboración con los gobiernos locales, su afán de
incorporar las cuestiones de género a la política de desarrollo, su estrecha relación con
organizaciones de la sociedad civil y sus esfuerzos de fomento de la colaboración entre
estas y los actores institucionales de ámbito nacional y local.
Los fondos no reembolsables recibidos por el país en virtud del Marco de Asociación
País anterior (correspondiente al periodo 2014-2021) ascendieron a 48,5 millones de
euros (6 millones aproximados cada año) y se destinaron principalmente al fomento de la
pacificación, los derechos humanos, la gestión de riesgos y la adaptación al cambio
climático, con una clara orientación a las cuestiones de género.
En las transferencias de fondos no reembolsables de la AECID a las instituciones
filipinas han surgido dificultades para demostrar su valor añadido y para garantizar la
eficacia en su ejecución. A estos impedimentos se añade el reto que supone la
adecuación de las transferencias a la normativa nacional, que puede dificultar
considerablemente su ejecución eficaz. En el periodo de evaluación previsto en el marco
de cooperación se constató la complejidad que entraña la realización de operaciones de
cooperación con fondos no reembolsables, que han tropezado con obstáculos en cuanto
a viabilidad y ejecución. La política de comunicación y visibilidad asociada a los
esfuerzos de cooperación bilateral tampoco ha estado exenta de dificultades: para
garantizar que estos esfuerzos tengan las mayores repercusiones posibles y la máxima
proyección es necesario un examen más riguroso de aquella política.
Sin embargo, y aun reconociendo las deficiencias existentes, la Cooperación
Española está decidida a perseverar en su apoyo al país y se esforzará por remediarlas
a la hora de poner en marcha el nuevo MAP. De hecho se ha dotado recientemente a la
Cooperación Española de un nuevo instrumento, a saber, el Plan Director de la
Cooperación Española para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global 2024-2027,
con el que se pretende impulsar una triple transición –social, económica y ecológica–: el
mismo objetivo perseguido por el Plan de Desarrollo Filipino 2023-2028, que queda en
consecuencia alineado con este nuevo MAP.
Análisis de la estrategia nacional
A pesar de los reveses ocasionados por la pandemia de la COVID-19, el Plan de
Desarrollo de Filipinas 2023-2028 (PDF 23-28), aprobado y publicado en la segunda
mitad del mes de diciembre de 2022, se apoya en los logros del plan precedente.
El 24 de julio de 2023, el presidente Ferdinand «Bongbong» R. Marcos pronunció su
segundo Discurso sobre el Estado de la Nación en el Complejo del Batasang Pambansa,
sede de la Cámara de Representantes de Filipinas, en Ciudad Quezon. El presidente
expuso los planes y objetivos prioritarios de su gobierno en varios sectores, entre ellos la
agricultura, la educación, la sanidad y las infraestructuras, así como en política exterior.
Entre las metas primordiales para 2028 está la de reducir la pobreza a una tasa de un
dígito. Considerando este objetivo principal para el quinquenio siguiente, así como otros
problemas aparte del de la pobreza, el gobierno filipino elaboró el Plan de Desarrollo de
Filipinas 2023-2028, que resumía las acciones prioritarias en materia de desarrollo
económico y social. El PDF establece las líneas directrices de la política de desarrollo del
cve: BOE-A-2025-3556
Verificable en https://www.boe.es
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