BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 25

Miércoles 29 de enero de 2025

Sec. I. Pág. 13035

I. DISPOSICIONES GENERALES

JEFATURA DEL ESTADO
1560

Real Decreto-ley 1/2025, de 28 de enero, por el que se aprueban medidas
urgentes en materia económica, de transporte, de Seguridad Social, y para
hacer frente a situaciones de vulnerabilidad.

Desde comienzos del año 2022 y hasta la fecha, se han aprobado un total de ocho
paquetes de medidas con el objetivo de afrontar las consecuencias en España de la
guerra en Ucrania, incluyendo medidas tanto normativas como no normativas, que se
han ido adaptando a la evolución de la situación económica y social.
Así, en primer lugar, se aprobó el Real Decreto-ley 6/2022, de 29 de marzo, por el
que se adoptan medidas urgentes en el marco del Plan Nacional de respuesta a las
consecuencias económicas y sociales de la guerra en Ucrania, que perseguía como
objetivos básicos la contención de los precios de la energía para la ciudadanía,
empresas y el apoyo público a los sectores más afectados y colectivos más vulnerables.
Por su parte, mediante el Real Decreto-ley 10/2022, de 13 de mayo, por el que se
establece con carácter temporal un mecanismo de ajuste de costes de producción para
la reducción del precio de la electricidad en el mercado mayorista, se adoptó un
mecanismo de ajuste de costes de producción para la reducción del precio de la
electricidad en el mercado mayorista. Así, el conocido como «mecanismo ibérico»,
permitió una importante reducción de los costes de la electricidad en España y Portugal,
protegiendo a la economía y la sociedad de parte de los efectos de la guerra en este
ámbito.
La persistencia del conflicto bélico entre Rusia y Ucrania propició que se adoptara un
segundo paquete de medidas, por medio del Real Decreto-ley 11/2022, de 25 de junio,
por el que se adoptan y se prorrogan determinadas medidas para responder a las
consecuencias económicas y sociales de la guerra en Ucrania, para hacer frente a
situaciones de vulnerabilidad social y económica, y para la recuperación económica y
social de la isla de La Palma. Mediante esta norma, se dio continuidad a las principales
medidas temporales para reducir los precios de la energía, la inflación y proteger a los
colectivos más vulnerables, incluidas en el primer paquete de ayudas. Asimismo, se
incorporaron nuevas medidas adicionales, tales como la congelación del precio de la
bombona de butano o la subvención de hasta un 30 % de los títulos transporte multiviaje
de transporte público.
Como continuación de este segundo bloque de ayudas, el Gobierno aprobó el Real
Decreto-ley 14/2022, de 1 de agosto, de medidas de sostenibilidad económica en el
ámbito del transporte, en materia de becas y ayudas al estudio, así como de medidas de
ahorro, eficiencia energética y de reducción de la dependencia energética del gas
natural, impulsor de un abanico de medidas orientadas a promover el ahorro energético,
destacando entre otras, la gratuidad del transporte público de media distancia y el
incremento de ayudas directas para el transporte.
El siguiente paquete de medidas se vería aprobado por el Real Decreto-ley 17/2022,
de 20 de septiembre, por el que se adoptan medidas urgentes en el ámbito de la
energía, en la aplicación del régimen retributivo a las instalaciones de cogeneración y se
reduce temporalmente el tipo del Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) aplicable a las
entregas, importaciones y adquisiciones intracomunitarias de determinados
combustibles.
Con esta norma, entre otras actuaciones, se acordó la bajada del IVA del gas natural.
Con posterioridad, el Gobierno aprobó el Real Decreto-ley 18/2022, de 18 de octubre,

cve: BOE-A-2025-1560
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