Cortes Generales. III. Otras disposiciones. Fiscalizaciones. (BOE-A-2024-25004)
Resolución de 17 de septiembre de 2024, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización de la gestión de las pensiones, prestaciones y ayudas justificadas en el ejercicio 2021 con cargo al Programa 231B «Acciones en favor de los emigrantes».
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 289
Sábado 30 de noviembre de 2024
Sec. III. Pág. 161921
II.4. PROCEDIMIENTO DE JUSTIFICACIÓN DEL PAGO DE LAS PENSIONES,
PRESTACIONES, AYUDAS EXTRAORDINARIAS Y SUBVENCIONES EN FAVOR DE
LOS EMIGRANTES
El procedimiento de justificación del pago de las pensiones, prestaciones, ayudas y subvenciones
financiadas con cargo al programa 231B “Acciones en favor de los emigrantes” se detalla en el
anexo 29 y se articula como la última fase de la tramitación de las ayudas abonadas mediante el
sistema de pagos a justificar.
En el presente subapartado se exponen los resultados del análisis del procedimiento de
justificación de los pagos librados correspondientes a todas las prestaciones, pensiones, ayudas y
subvenciones abonadas a los beneficiarios residentes en el exterior mediante el sistema de pagos
a justificar y la elaboración, intervención, aprobación y rendición de las cuentas justificativas
correspondientes.
En el caso de las prestaciones y pensiones abonadas a beneficiarios residentes en España
mediante el sistema de pagos en firme, este proceso de justificación ha sido analizado en
apartados anteriores ya que el pago se efectúa previa justificación del derecho de los beneficiarios
a su percepción.
Corresponde a la Unidad Central de Caja38 del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y
Migraciones, entre otras funciones, la recepción y examen de las cuentas justificativas de los
pagos a justificar y, una vez aprobadas e intervenidas, su rendición al Tribunal de Cuentas.
Si bien las funciones atribuidas a esta Unidad Central son desempeñadas por la Subdirección
General de Gestión Económica y Oficina Presupuestaria39 dependiente de la Subsecretaría de
Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, al menos desde los últimos 10 años la función de
recepción y examen de las cuentas justificativas de pagos a justificar correspondientes a las
prestaciones, pensiones, ayudas y subvenciones incluidas en el programa 231B, ha sido realizada
por la Subdirección General de Gestión Económica y Fondos Europeos sin que exista ninguna
norma que atribuya estas funciones a la citada Subdirección40.
Del examen del procedimiento de elaboración, tramitación, aprobación y rendición de cuentas
justificativas de los pagos a justificar, y del análisis de la documentación contenida en 75 cuentas
justificativas seleccionadas se han advertido las siguientes incidencias:
1. Hasta el ejercicio 2021, las CTMSS podían elaborar y presentar las cuentas justificativas de
los pagos a justificar que les correspondieran mediante la aplicación informática denominada
“Gestión Económica y Presupuestaria de Consejerías”. Sin embargo, a partir de enero de
2021, esta aplicación pasó a ser de uso exclusivo del Ministerio de Trabajo y Economía
Social, por lo que desde este momento el procedimiento de elaboración de estas cuentas
justificativas se efectúa de manera manual y en formato papel desde las CTMSS, con el
Conforme a lo dispuesto en el artículo 4 del Real Decreto 640/1987, de 8 de mayo, sobre pagos librados “a justificar”
en los Ministerios u Organismos en que exista más de una Caja pagadora se adscribirá a una Unidad Central,
dependiente de la Subsecretaria, con la misión de coordinar a las distintas Cajas y de canalizar sus relaciones con la
Dirección General del Tesoro y Política Financiera, la Intervención General de la Administración del Estado y el Tribunal
de Cuentas.
39 Para el ejercicio 2021, el artículo 7 de la Orden ISM/48/2021, de 25 de enero, por la que se establecen las normas
reguladoras de la expedición de órdenes de pago a justificar atribuye las funciones de la Unidad Central a esta
Subdirección.
40 La Subdirección General de Gestión Económica y Fondos Europeos informa que desde el 1 de enero de 2023 la
función de revisión de las cuentas justificativas de los pagos a justificar se realiza por la Unidad Central de Caja de la
Subdirección General de Gestión Económica y Oficina Presupuestaria.
cve: BOE-A-2024-25004
Verificable en https://www.boe.es
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Núm. 289
Sábado 30 de noviembre de 2024
Sec. III. Pág. 161921
II.4. PROCEDIMIENTO DE JUSTIFICACIÓN DEL PAGO DE LAS PENSIONES,
PRESTACIONES, AYUDAS EXTRAORDINARIAS Y SUBVENCIONES EN FAVOR DE
LOS EMIGRANTES
El procedimiento de justificación del pago de las pensiones, prestaciones, ayudas y subvenciones
financiadas con cargo al programa 231B “Acciones en favor de los emigrantes” se detalla en el
anexo 29 y se articula como la última fase de la tramitación de las ayudas abonadas mediante el
sistema de pagos a justificar.
En el presente subapartado se exponen los resultados del análisis del procedimiento de
justificación de los pagos librados correspondientes a todas las prestaciones, pensiones, ayudas y
subvenciones abonadas a los beneficiarios residentes en el exterior mediante el sistema de pagos
a justificar y la elaboración, intervención, aprobación y rendición de las cuentas justificativas
correspondientes.
En el caso de las prestaciones y pensiones abonadas a beneficiarios residentes en España
mediante el sistema de pagos en firme, este proceso de justificación ha sido analizado en
apartados anteriores ya que el pago se efectúa previa justificación del derecho de los beneficiarios
a su percepción.
Corresponde a la Unidad Central de Caja38 del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y
Migraciones, entre otras funciones, la recepción y examen de las cuentas justificativas de los
pagos a justificar y, una vez aprobadas e intervenidas, su rendición al Tribunal de Cuentas.
Si bien las funciones atribuidas a esta Unidad Central son desempeñadas por la Subdirección
General de Gestión Económica y Oficina Presupuestaria39 dependiente de la Subsecretaría de
Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, al menos desde los últimos 10 años la función de
recepción y examen de las cuentas justificativas de pagos a justificar correspondientes a las
prestaciones, pensiones, ayudas y subvenciones incluidas en el programa 231B, ha sido realizada
por la Subdirección General de Gestión Económica y Fondos Europeos sin que exista ninguna
norma que atribuya estas funciones a la citada Subdirección40.
Del examen del procedimiento de elaboración, tramitación, aprobación y rendición de cuentas
justificativas de los pagos a justificar, y del análisis de la documentación contenida en 75 cuentas
justificativas seleccionadas se han advertido las siguientes incidencias:
1. Hasta el ejercicio 2021, las CTMSS podían elaborar y presentar las cuentas justificativas de
los pagos a justificar que les correspondieran mediante la aplicación informática denominada
“Gestión Económica y Presupuestaria de Consejerías”. Sin embargo, a partir de enero de
2021, esta aplicación pasó a ser de uso exclusivo del Ministerio de Trabajo y Economía
Social, por lo que desde este momento el procedimiento de elaboración de estas cuentas
justificativas se efectúa de manera manual y en formato papel desde las CTMSS, con el
Conforme a lo dispuesto en el artículo 4 del Real Decreto 640/1987, de 8 de mayo, sobre pagos librados “a justificar”
en los Ministerios u Organismos en que exista más de una Caja pagadora se adscribirá a una Unidad Central,
dependiente de la Subsecretaria, con la misión de coordinar a las distintas Cajas y de canalizar sus relaciones con la
Dirección General del Tesoro y Política Financiera, la Intervención General de la Administración del Estado y el Tribunal
de Cuentas.
39 Para el ejercicio 2021, el artículo 7 de la Orden ISM/48/2021, de 25 de enero, por la que se establecen las normas
reguladoras de la expedición de órdenes de pago a justificar atribuye las funciones de la Unidad Central a esta
Subdirección.
40 La Subdirección General de Gestión Económica y Fondos Europeos informa que desde el 1 de enero de 2023 la
función de revisión de las cuentas justificativas de los pagos a justificar se realiza por la Unidad Central de Caja de la
Subdirección General de Gestión Económica y Oficina Presupuestaria.
cve: BOE-A-2024-25004
Verificable en https://www.boe.es
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