BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 273

Martes 12 de noviembre de 2024

Sec. I. Pág. 143875

I. DISPOSICIONES GENERALES

MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
Real Decreto 1140/2024, de 11 de noviembre, por el que se regula la
concesión directa de diversas subvenciones en materia agroalimentaria y
pesquera.

El sector primario español se configura como un sector estratégico, por su relevancia
económica y social, pero sobre todo porque garantiza la seguridad alimentaria de la
población, suministrando los productos más esenciales, los alimentos. Asimismo, tiene
un fuerte impacto en la vertebración territorial y social y la fijación de población en las
zonas rurales.
En efecto, es un elemento estratégico para la economía nacional, dada su aportación
decisiva al PIB y a la balanza comercial, muy especialmente considerando su
comportamiento dinámico como elemento de tracción total del resto de los sectores,
especialmente –junto con el turismo– en los peores años de la última crisis económica.
Pero también es estratégico por sus profundas implicaciones sociales. Así, participa
destacadamente en la conformación de la cultura, el paisaje, la gastronomía o las
tradiciones, es un yacimiento de empleo fundamental y resulta, al propio tiempo, un
elemento esencial para la provisión de bienes públicos ligados a la consecución de los
mandatos constitucionales contenidos en los artículos 40 y 130 de la Constitución
Española, que encomiendan a los Poderes públicos promover las condiciones favorables
para el progreso social y económico y para una distribución de la renta regional y
personal más equitativa y atender a la modernización y desarrollo de todos los sectores
económicos y, en particular, de la agricultura, de la ganadería, de la pesca y de la
artesanía, a fin de equiparar el nivel de vida de todos los españoles.
Su caracterización es singular, puesto que, por su propia dispersión, la atomización
de los operadores de la cadena, su sistema organizativo y de formación de precios, así
como por la estacionalidad del mercado, la heterogeneidad y asimetría en su
configuración interna y la inelasticidad que presenta tanto desde el punto de vista de la
oferta como de la demanda, tiene unas especiales características que deben ser tenidas
en cuenta por los Poderes públicos.
Se trata de un sector que, desde 2020, ha estado sometido a grandes tensiones
causadas por factores exógenos que han ido superponiéndose: la epidemia de
COVID 19 –durante la cual se mantuvo en todo momento la cadena de producción y
distribución de alimentos–, la crisis logística de 2021 y la situación de costes y mercados
generada por la invasión de Ucrania en febrero de 2022, que aún perdura, y a la que se
añade un prolongado escenario de sequía y fenómenos climatológicos extraordinarios y
un acusado incremento en los costes de los insumos. En este difícil escenario, el sector
ha demostrado una gran capacidad de adaptación a situaciones cambiantes, con la
implicación activa de todos sus agentes y contando con unos inéditos niveles de apoyo
público, tanto en el ámbito nacional –el volumen y frecuencia de las ayudas habilitadas
por la Administración General del Estado no tiene precedente histórico– como europeo –
con la activación del nuevo periodo de programación de la Política Agrícola Común
(PAC) 2023-2027 y el despliegue de fondos del Plan de Recuperación, Transformación y
Resiliencia (PRTR)–.
En consecuencia, la importancia social, económica, ambiental y cultural de la
actividad primaria y del medio rural y marítimo hacen necesario garantizar y promover la
aplicación de las políticas públicas de este Departamento en relación con la actividad
agraria, pesquera y alimentaria, en concordancia con las de la Unión Europea.
En ese sentido, en primer lugar, cabe destacar la necesaria defensa de la calidad de
la producción y los mercados agrarios, elemento directamente relacionado con las

cve: BOE-A-2024-23426
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