T.C. Sección del Tribunal Constitucional. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. Sentencias. (BOE-A-2024-17481)
Pleno. Sentencia 100/2024, de 16 de julio de 2024. Recurso de amparo 2119-2023. Promovido por don José Antonio Griñán Martínez respecto de las sentencias dictadas por la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo y la Audiencia Provincial de Sevilla que le condenaron por un delito continuado de prevaricación en concurso medial con un delito continuado de malversación de caudales públicos. Vulneración del derecho a la legalidad penal y a la presunción de inocencia: condena basada en una interpretación del todo imprevisible del tipo objetivo. Votos particulares.
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No ocultamos, cambiamos o tergiversamos la información, simplemente somos un altavoz organizado de los boletines oficiales de España.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 208
Miércoles 28 de agosto de 2024
Sec. TC. Pág. 109115
– Financiación del protocolo suscrito el 16 de diciembre de 2002, por el acusado
José Antonio Viera Chacón, como consejero de Empleo y Desarrollo Tecnológico, y el
consejero de Gobernación, por el cual la Consejería de Empleo realizará las actuaciones
encaminadas a la cesión al sistema de emergencias 112 Andalucía, de las dependencias
correspondientes a las alas noroeste y suroeste de la sexta planta del edificio Pabellón
de Italia. Los gastos de esta cesión se compensaron contablemente con otros saldos de
la agencia IDEA dentro de la comunidad de bienes "Centro de Empresas Pabellón de
Italia".
– Financiación del programa de formación del voluntariado de los Juegos del
Mediterráneo en Almería, conforme al convenio firmado el 26 de septiembre de 2003, por
el acusado José Antonio Viera Chacón, como consejero de Empleo, asumiendo el pago
de 180 304 €, para la realización de cursos on line.
– Financiación de campaña de divulgación en materia de prevención de riesgos
laborales, conforme al protocolo de colaboración suscrito entre la Consejería de Empleo
y el Consejo Andaluz de Colegios Oficiales de Graduados Sociales, de fecha 14 de abril
de 2005, que supuso el abono a la entidad CENFORPRE de 491 424,43 €, mediante la
suscripción de póliza de rentas y de capital, en la que figuraba como beneficiario José
Antonio Gómez Román.
– Financiación de parte de las subidas salariales de trabajadores de las empresas
FCC, S.A., FCC Medio Ambiente, S.A., y CESPA, S.A., como consecuencia de la
suscripción del convenio colectivo en 2006, que puso fin a la conflictividad laboral de la
limpieza pública de Granada. El pago de estas cantidades se realizó mediante la
suscripción de pólizas de seguros, figurando la Dirección General de Trabajo y
Seguridad Social como tomadora, y beneficiarios, las mercantiles CESPA, S.A., y FCC
Medio Ambiente, S.A., habiendo percibido, cada una de ellas, las cantidades de 276
222,24 €.
– Colaboración en la financiación de dieciséis muestras de artesanía y jornadas
relacionadas con el empleo, por municipios andaluces, en los ejercicios 2002 a 2004, de
los cuales catorce eran regidos por el PSOE, uno por el PA y uno por IU, en la fecha de
la concesión, y siendo mayoritariamente pertenecientes a la provincia de Sevilla, –solo
uno en Jaén y dos en Cádiz–.
– En los ejercicios 2004, 2005, 2006, 2009 y 2010, se destinaron 1 192 000 € para
el pago a la Fundación San Telmo, del «Curso de alta dirección de instituciones
sociales», para un total de cien personas».
2.4
Hechos por los que ha sido condenado el demandante de amparo.
(i) Como consejero de Economía y Hacienda, y con conocimiento de los
incumplimientos normativos que se habían puesto de relieve en ejercicios anteriores
sobre la gestión presupuestaria de las ayudas sociolaborales y a empresas, intervino en
la elaboración de los anteproyectos y proyectos de presupuestos para los ejercicios de
los años 2005 a 2009 participando posteriormente en su aprobación por el Consejo de
Gobierno. En dichos anteproyectos y proyectos de leyes de presupuestos se recogían
aplicaciones presupuestarias en el programa 31L mediante las que se consignaban
transferencias de financiación al IFA/IDEA para el pago de las ayudas que ordenase la
Consejería de Empleo.
(ii) Como consejero de Economía y Hacienda participó, también, en la tramitación y
aprobación de las modificaciones presupuestarias efectuadas desde 2004 a 2008, en las
que, haciendo un uso inadecuado de las trasferencias de financiación, se incrementó el
cve: BOE-A-2024-17481
Verificable en https://www.boe.es
A partir de los hechos probados y valoración de la prueba contenida en la sentencia
de la Audiencia Provincial de Sevilla (fundamento de Derecho 39, págs. 1421-1501), el
fundamento fáctico de la condena de don José Antonio Griñán Martínez (consejero de
Economía y Hacienda desde 24 de abril de 2004 a 23 de abril de 2009, y presidente de
la Junta de Andalucía desde 23 de abril de 2009 a 7 de septiembre de 2013) se refiere a
diferentes tipos de actuaciones:
Núm. 208
Miércoles 28 de agosto de 2024
Sec. TC. Pág. 109115
– Financiación del protocolo suscrito el 16 de diciembre de 2002, por el acusado
José Antonio Viera Chacón, como consejero de Empleo y Desarrollo Tecnológico, y el
consejero de Gobernación, por el cual la Consejería de Empleo realizará las actuaciones
encaminadas a la cesión al sistema de emergencias 112 Andalucía, de las dependencias
correspondientes a las alas noroeste y suroeste de la sexta planta del edificio Pabellón
de Italia. Los gastos de esta cesión se compensaron contablemente con otros saldos de
la agencia IDEA dentro de la comunidad de bienes "Centro de Empresas Pabellón de
Italia".
– Financiación del programa de formación del voluntariado de los Juegos del
Mediterráneo en Almería, conforme al convenio firmado el 26 de septiembre de 2003, por
el acusado José Antonio Viera Chacón, como consejero de Empleo, asumiendo el pago
de 180 304 €, para la realización de cursos on line.
– Financiación de campaña de divulgación en materia de prevención de riesgos
laborales, conforme al protocolo de colaboración suscrito entre la Consejería de Empleo
y el Consejo Andaluz de Colegios Oficiales de Graduados Sociales, de fecha 14 de abril
de 2005, que supuso el abono a la entidad CENFORPRE de 491 424,43 €, mediante la
suscripción de póliza de rentas y de capital, en la que figuraba como beneficiario José
Antonio Gómez Román.
– Financiación de parte de las subidas salariales de trabajadores de las empresas
FCC, S.A., FCC Medio Ambiente, S.A., y CESPA, S.A., como consecuencia de la
suscripción del convenio colectivo en 2006, que puso fin a la conflictividad laboral de la
limpieza pública de Granada. El pago de estas cantidades se realizó mediante la
suscripción de pólizas de seguros, figurando la Dirección General de Trabajo y
Seguridad Social como tomadora, y beneficiarios, las mercantiles CESPA, S.A., y FCC
Medio Ambiente, S.A., habiendo percibido, cada una de ellas, las cantidades de 276
222,24 €.
– Colaboración en la financiación de dieciséis muestras de artesanía y jornadas
relacionadas con el empleo, por municipios andaluces, en los ejercicios 2002 a 2004, de
los cuales catorce eran regidos por el PSOE, uno por el PA y uno por IU, en la fecha de
la concesión, y siendo mayoritariamente pertenecientes a la provincia de Sevilla, –solo
uno en Jaén y dos en Cádiz–.
– En los ejercicios 2004, 2005, 2006, 2009 y 2010, se destinaron 1 192 000 € para
el pago a la Fundación San Telmo, del «Curso de alta dirección de instituciones
sociales», para un total de cien personas».
2.4
Hechos por los que ha sido condenado el demandante de amparo.
(i) Como consejero de Economía y Hacienda, y con conocimiento de los
incumplimientos normativos que se habían puesto de relieve en ejercicios anteriores
sobre la gestión presupuestaria de las ayudas sociolaborales y a empresas, intervino en
la elaboración de los anteproyectos y proyectos de presupuestos para los ejercicios de
los años 2005 a 2009 participando posteriormente en su aprobación por el Consejo de
Gobierno. En dichos anteproyectos y proyectos de leyes de presupuestos se recogían
aplicaciones presupuestarias en el programa 31L mediante las que se consignaban
transferencias de financiación al IFA/IDEA para el pago de las ayudas que ordenase la
Consejería de Empleo.
(ii) Como consejero de Economía y Hacienda participó, también, en la tramitación y
aprobación de las modificaciones presupuestarias efectuadas desde 2004 a 2008, en las
que, haciendo un uso inadecuado de las trasferencias de financiación, se incrementó el
cve: BOE-A-2024-17481
Verificable en https://www.boe.es
A partir de los hechos probados y valoración de la prueba contenida en la sentencia
de la Audiencia Provincial de Sevilla (fundamento de Derecho 39, págs. 1421-1501), el
fundamento fáctico de la condena de don José Antonio Griñán Martínez (consejero de
Economía y Hacienda desde 24 de abril de 2004 a 23 de abril de 2009, y presidente de
la Junta de Andalucía desde 23 de abril de 2009 a 7 de septiembre de 2013) se refiere a
diferentes tipos de actuaciones:
