III. Otras disposiciones. CORTES GENERALES. Fiscalizaciones. (BOE-A-2024-16734)
Resolución de 21 de mayo de 2024, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización de las Subvenciones relacionadas con el COVID-19 convocadas por las comunidades autónomas y ciudades autónomas sin órgano de control externo propio, ejercicio 2020.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 194
Lunes 12 de agosto de 2024
Sec. III. Pág. 104096
Los ocho PES analizados son trianuales, si bien presentan ámbitos temporales distintos
(2018-2020, 2019-2021 y 2020-2022). Aunque ADER depende de la Consejería de Desarrollo
Autonómico, contaba con su propio PES en 2020, sin integrarse en el de la citada Consejería y sin
que quede documentada la procedencia de esta singularidad.
Tres de los ocho PES analizados fueron aprobados con fecha anterior a la primera declaración del
estado de alarma (14 de marzo de 2020). De ellos, dos no fueron modificados y no recogen
referencia a la situación provocada por el COVID-19, a pesar de que las Consejerías
correspondientes convocaron subvenciones por este motivo. En todo caso, y a pesar de diversas
actualizaciones y modificaciones de los otros seis PES, no se incluyeron líneas para 37 de las 66
subvenciones convocadas durante 2020 con motivo del COVID-19, por importe de 2.540 miles de
euros, destacando el caso de la Consejería de Servicios Sociales y Gobernanza Pública, en cuyo
PES no se ha identificado la incorporación de líneas para 26 de las 27 subvenciones convocadas
con motivo del COVID-1926 -25 son subvenciones a ayuntamientos y mancomunidades27 y la otra
es una ayuda complementaria a la ayuda recurrente de renta básica-.
El PES de la Consejería de Educación, Cultura, Deporte y Juventud fue complementado por una
memoria, de fecha 30 de octubre de 2020, que hacía referencia al COVID-19. A pesar de ello, no
se recoge en el PES una línea para la convocatoria por este motivo28, por importe de 396 miles de
euros, cuya resolución de concesión está fechada en junio de 2020.
El PES de la Consejería de Sostenibilidad y Transición Ecológica para el período 2019-2021 no
fue objeto de modificación durante 2020 a pesar de haberse convocado un conjunto de
subvenciones por COVID-19 cuyo objeto era la compensación de las pérdidas a las empresas
concesionarias del transporte por carretera de viajeros. Estas ayudas son complementarias de
otras que ya venían percibiendo dichas concesionarias por el déficit del servicio de manera
recurrente y son objeto de análisis específico en este Informe.
A diferencia del resto de Consejerías, la de Agricultura, Ganadería, Mundo Rural, Territorio y
Población no incluye toda su actividad subvencional en un único PES, coexistiendo uno general
para el periodo 2020-2022 aprobado con fecha 11 de marzo de 2021 y un segundo PES que
concreta el Plan Nacional de Vivienda para el periodo 2018-2021. Además, del PES general se
excluyen también las ayudas financiadas con fondos europeos, considerando dicha Consejería
que ello es “en coherencia con lo planteado en los planes estratégicos de subvenciones anteriores
de esta Consejería”. Ello provocó que no figurasen en el PES dos convocatorias de ayudas29 al
sector del vino derivadas del RD 557/2020, por importe de 6.113 miles de euros y sin que el
informe de la DG de Control Presupuestario hiciera referencia a ello, a pesar de que, ni la
normativa básica ni la autonómica, permiten exceptuar la incorporación de ayudas a los PES.
26
Solo se incorporó una subvención con número de la BDNS 538331 e importe de 30 miles de euros.
27
La Comunidad Autónoma de La Rioja ha informado durante el trámite de alegaciones de que las 25 subvenciones
otorgadas a ayuntamientos y mancomunidades se incorporaron al correspondiente PES el 4 de junio de 2021.
28
Número de la BDNS 512684.
29
Números de la BDNS 516832 y 516834.
cve: BOE-A-2024-16734
Verificable en https://www.boe.es
La modificación del PES en materia de vivienda no fue aprobada hasta el 18 de marzo de 2021,
incorporando entonces las modificaciones en los planes de vivienda estatales marcadas en el
RD 11/2020, de 31 de marzo, y la posterior Orden TMA/336/2020, de 9 de abril, entre las que se
encontraba la creación del programa de ayudas para contribuir a minimizar el impacto económico
y social del COVID-19 en los alquileres de vivienda habitual, lo que implica que la incorporación al
Núm. 194
Lunes 12 de agosto de 2024
Sec. III. Pág. 104096
Los ocho PES analizados son trianuales, si bien presentan ámbitos temporales distintos
(2018-2020, 2019-2021 y 2020-2022). Aunque ADER depende de la Consejería de Desarrollo
Autonómico, contaba con su propio PES en 2020, sin integrarse en el de la citada Consejería y sin
que quede documentada la procedencia de esta singularidad.
Tres de los ocho PES analizados fueron aprobados con fecha anterior a la primera declaración del
estado de alarma (14 de marzo de 2020). De ellos, dos no fueron modificados y no recogen
referencia a la situación provocada por el COVID-19, a pesar de que las Consejerías
correspondientes convocaron subvenciones por este motivo. En todo caso, y a pesar de diversas
actualizaciones y modificaciones de los otros seis PES, no se incluyeron líneas para 37 de las 66
subvenciones convocadas durante 2020 con motivo del COVID-19, por importe de 2.540 miles de
euros, destacando el caso de la Consejería de Servicios Sociales y Gobernanza Pública, en cuyo
PES no se ha identificado la incorporación de líneas para 26 de las 27 subvenciones convocadas
con motivo del COVID-1926 -25 son subvenciones a ayuntamientos y mancomunidades27 y la otra
es una ayuda complementaria a la ayuda recurrente de renta básica-.
El PES de la Consejería de Educación, Cultura, Deporte y Juventud fue complementado por una
memoria, de fecha 30 de octubre de 2020, que hacía referencia al COVID-19. A pesar de ello, no
se recoge en el PES una línea para la convocatoria por este motivo28, por importe de 396 miles de
euros, cuya resolución de concesión está fechada en junio de 2020.
El PES de la Consejería de Sostenibilidad y Transición Ecológica para el período 2019-2021 no
fue objeto de modificación durante 2020 a pesar de haberse convocado un conjunto de
subvenciones por COVID-19 cuyo objeto era la compensación de las pérdidas a las empresas
concesionarias del transporte por carretera de viajeros. Estas ayudas son complementarias de
otras que ya venían percibiendo dichas concesionarias por el déficit del servicio de manera
recurrente y son objeto de análisis específico en este Informe.
A diferencia del resto de Consejerías, la de Agricultura, Ganadería, Mundo Rural, Territorio y
Población no incluye toda su actividad subvencional en un único PES, coexistiendo uno general
para el periodo 2020-2022 aprobado con fecha 11 de marzo de 2021 y un segundo PES que
concreta el Plan Nacional de Vivienda para el periodo 2018-2021. Además, del PES general se
excluyen también las ayudas financiadas con fondos europeos, considerando dicha Consejería
que ello es “en coherencia con lo planteado en los planes estratégicos de subvenciones anteriores
de esta Consejería”. Ello provocó que no figurasen en el PES dos convocatorias de ayudas29 al
sector del vino derivadas del RD 557/2020, por importe de 6.113 miles de euros y sin que el
informe de la DG de Control Presupuestario hiciera referencia a ello, a pesar de que, ni la
normativa básica ni la autonómica, permiten exceptuar la incorporación de ayudas a los PES.
26
Solo se incorporó una subvención con número de la BDNS 538331 e importe de 30 miles de euros.
27
La Comunidad Autónoma de La Rioja ha informado durante el trámite de alegaciones de que las 25 subvenciones
otorgadas a ayuntamientos y mancomunidades se incorporaron al correspondiente PES el 4 de junio de 2021.
28
Número de la BDNS 512684.
29
Números de la BDNS 516832 y 516834.
cve: BOE-A-2024-16734
Verificable en https://www.boe.es
La modificación del PES en materia de vivienda no fue aprobada hasta el 18 de marzo de 2021,
incorporando entonces las modificaciones en los planes de vivienda estatales marcadas en el
RD 11/2020, de 31 de marzo, y la posterior Orden TMA/336/2020, de 9 de abril, entre las que se
encontraba la creación del programa de ayudas para contribuir a minimizar el impacto económico
y social del COVID-19 en los alquileres de vivienda habitual, lo que implica que la incorporación al
