BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 194

Lunes 12 de agosto de 2024

Sec. III. Pág. 103730

I. INTRODUCCIÓN
I.1. INICIATIVA DE LA FISCALIZACIÓN
El Pleno del Tribunal de Cuentas aprobó, en su sesión de 22 de diciembre de 2020, el Programa
de Fiscalizaciones correspondiente al año 2021, que incluye, dentro de las fiscalizaciones
programadas por iniciativa del propio Tribunal, la “Fiscalización de la aplicación por las
Autoridades Portuarias de las medidas de reactivación económica en el sector del
transporte durante el ejercicio 2020 y su incidencia sobre la planificación estratégica del
sistema portuario estatal”. Asimismo, en su reunión de 28 de enero de 2021, acordó, a
propuesta del Consejero ponente, el inicio de este procedimiento fiscalizador, según lo establecido
en el artículo 3b) de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas y
siguiendo lo dispuesto al efecto en las Normas de Fiscalización del Tribunal de Cuentas,
aprobadas por el Pleno el 23 de diciembre de 2013. El Pleno aprobó las directrices técnicas
conforme a las cuales se ha desarrollado la Fiscalización en su sesión de 25 de marzo de 2021.
Esta Fiscalización se encuadra dentro del Plan Estratégico del Tribunal de Cuentas 2018-2021,
aprobado por el Pleno en su sesión de 25 de abril de 2018, en particular, en su objetivo
estratégico 1 “Contribuir al buen gobierno y a la mejora de la calidad de la actividad económicofinanciera del sector público” y, en concreto, en los siguientes objetivos específicos y medidas:
CUADRO Nº 1: Medidas y objetivos específicos del Plan Estratégico en las que se encuadra
la actuación fiscalizadora
OBJETIVO ESPECÍFICO 1.2. Fomentar buenas prácticas de organización, gestión y control de las entidades públicas
M 1: Desarrollar fiscalizaciones en las que se determinen las irregularidades y deficiencias detectadas en la
organización, gestión y control de las entidades públicas fiscalizadas, así como los progresos y buenas prácticas de
gestión observadas
M 3: Fiscalizar actuaciones económico-financieras de relevancia y actualidad.
OBJETIVO ESPECÍFICO 1.4. Incrementar las fiscalizaciones operativas
M 2: Incrementar las fiscalizaciones operativas que contribuyan al buen gobierno y a orientar la toma de decisiones en
la gestión de la actividad económico-financiera pública y la ejecución de los programas de ingresos y gastos
OBJETIVO ESPECÍFICO 1.5. Agilizar la tramitación de los procedimientos fiscalizadores
M 1: Acortar los plazos de ejecución de las fiscalizaciones
Fuente: Elaboración por el Tribunal de Cuentas

I.2. OBJETIVOS, ÁMBITO Y PROCEDIMIENTOS DE LA FISCALIZACIÓN
La Fiscalización tiene por finalidad el análisis de la aplicación de las medidas de reactivación
económica en el sector del transporte marítimo para hacer frente al impacto del COVID-19 y la
incidencia de dichas medidas sobre la planificación del Sistema Portuario Estatal (SPE), así como
su sometimiento a la normativa reguladora de cada una de las medidas. Se configura como una
fiscalización de cumplimiento y operativa o de gestión, según lo dispuesto en las Normas de
Fiscalización del Tribunal de Cuentas, cuyos objetivos son:
a) Verificar el cumplimiento de la normativa reguladora relativa a la aplicación de las medidas
de reactivación económica en el ámbito portuario, para hacer frente al impacto del COVID19.

c) Verificar el grado de cumplimiento de las recomendaciones orientadas a la mejora de la
planificación estratégica de las infraestructuras portuarias incluidas en el “Informe de

cve: BOE-A-2024-16730
Verificable en https://www.boe.es

b) Valorar los sistemas y procedimientos de gestión establecidos por las Autoridades
Portuarias (AAPP) en la aplicación de las medidas de reactivación económica.