III. Otras disposiciones. CORTES GENERALES. Fiscalizaciones. (BOE-A-2024-16731)
Resolución de 21 de mayo de 2024, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización de las actuaciones para las relaciones de cooperación multilateral entre la Administración General del Estado y las comunidades autónomas desarrolladas en el marco de la gestión de la pandemia COVID-19.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 194
Lunes 12 de agosto de 2024
Sec. III. Pág. 103806
Estas reuniones, celebradas por videoconferencia, se han distinguido por su carácter informal. Se
convocaron con urgencia y en la DGCAL no se dispone de las convocatorias con el orden del día
ni las relaciones de acuerdos y recomendaciones acordados que deberían hacerse públicas al
finalizar cada reunión, tal y como está establecido en el reglamento interno de la CP. El mayor
peso de la gestión de estas reuniones recayó en la Presidencia del Gobierno, con apenas
intervención del MPT. De hecho, en la página web del ministerio, apenas se da información hasta
la XXI Conferencia (31 de julio de 2020). A partir de entonces, hasta fin de 2021, figuran las notas
de prensa publicadas17.
En 2021, la CP se reunió con el mismo motivo en dos ocasiones, y se empezó a dar una mayor
formalidad, disponiendo la DGCAL, al menos del encuentro del 22 de diciembre, del orden del día
y un resumen de su desarrollo.
El Comité Preparatorio (COPIS) es el principal órgano de apoyo de la CP, también de composición
multilateral, cuyos miembros son el titular del ministerio de Política Territorial y los consejeros
autonómicos competentes en la materia. Además de las labores de preparación, impulso y
seguimiento de la CP, este comité tiene asignada “la coordinación de las actuaciones de las
diferentes Conferencias Sectoriales, así como la adopción de las medidas necesarias para la
correcta aplicación del título III de la Ley de Régimen Jurídico del Sector Público, referido a las
Relaciones interadministrativas”, de acuerdo con el art. 8.3 c) del antecitado Reglamento Interno de
la CP de 2009. De este modo, este órgano se configura como clave en todo el sistema de órganos
de cooperación18.
El COPIS debería reunirse al menos semestralmente (art. 8.2 del Reglamento Interno de la CP). No
obstante, no se reunió durante todo el periodo de la pandemia, sustituido por mecanismos
informales de contactos previos, debido al carácter extraordinario y urgente de las reuniones de la
CP celebradas durante dicho periodo19.
Las funciones del COPIS relativas a la coordinación de las actuaciones de las diferentes CCSS y a
la adopción de las medidas necesarias para asegurar el cumplimiento de los acuerdos y
recomendaciones de la CP y del régimen previsto en la LRJSP para las relaciones
interadministrativas tampoco se ejercieron.
En la XXVI CP, celebrada el 13 de marzo de 2022, se aprobó un nuevo Reglamento de la CP,
publicado en el BOE mediante la Orden TER/257/2022, de 29 de marzo. En su preámbulo, señala
la eficacia de la CP como mecanismo frente a la crisis y, aunque reconoce que se ha producido el
desarrollo legislativo de las técnicas de cooperación entre Administraciones públicas, advierte de la
necesidad de reforzar los mecanismos de cooperación institucional, ya que los instrumentos
existentes resultaban insuficientes. Uno de los principales objetivos que persigue el nuevo
Ver http://www.mptfp.es/portal/politica-territorial/autonomica/coop_autonomica/Confer_Presidentes.html.
En el anexo 5 se puede consultar el detalle de las reuniones mantenidas desde 2020.
18 La LRJSP prevé un “Comité Preparatorio” de apoyo a la Conferencia de Presidentes, al que el art. 8 del Reglamento
Interno de la CP de 2009, denomina “Comité Preparatorio, de Impulso y de Seguimiento” (COPIS). El Reglamento de la
CP aprobado en 2022 recupera la denominación de “Comité Preparatorio”.
19 En cambio, sí se ha podido comprobar que el COPIS se reunió, de forma presencial, el 30 de enero de 2019, aprobando
el informe de seguimiento y aplicación de acuerdos adoptados por la CP (art. 8.3.d). Posteriormente al periodo de la crisis
de la COVID-19, el COPIS volvió a reunirse presencialmente el 26 de noviembre de 2021 y, telemáticamente, el 3 de
febrero de 2022, para preparar una nueva reunión de la CP, que finalmente tuvo lugar el 13 de marzo de 2022.
cve: BOE-A-2024-16731
Verificable en https://www.boe.es
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Núm. 194
Lunes 12 de agosto de 2024
Sec. III. Pág. 103806
Estas reuniones, celebradas por videoconferencia, se han distinguido por su carácter informal. Se
convocaron con urgencia y en la DGCAL no se dispone de las convocatorias con el orden del día
ni las relaciones de acuerdos y recomendaciones acordados que deberían hacerse públicas al
finalizar cada reunión, tal y como está establecido en el reglamento interno de la CP. El mayor
peso de la gestión de estas reuniones recayó en la Presidencia del Gobierno, con apenas
intervención del MPT. De hecho, en la página web del ministerio, apenas se da información hasta
la XXI Conferencia (31 de julio de 2020). A partir de entonces, hasta fin de 2021, figuran las notas
de prensa publicadas17.
En 2021, la CP se reunió con el mismo motivo en dos ocasiones, y se empezó a dar una mayor
formalidad, disponiendo la DGCAL, al menos del encuentro del 22 de diciembre, del orden del día
y un resumen de su desarrollo.
El Comité Preparatorio (COPIS) es el principal órgano de apoyo de la CP, también de composición
multilateral, cuyos miembros son el titular del ministerio de Política Territorial y los consejeros
autonómicos competentes en la materia. Además de las labores de preparación, impulso y
seguimiento de la CP, este comité tiene asignada “la coordinación de las actuaciones de las
diferentes Conferencias Sectoriales, así como la adopción de las medidas necesarias para la
correcta aplicación del título III de la Ley de Régimen Jurídico del Sector Público, referido a las
Relaciones interadministrativas”, de acuerdo con el art. 8.3 c) del antecitado Reglamento Interno de
la CP de 2009. De este modo, este órgano se configura como clave en todo el sistema de órganos
de cooperación18.
El COPIS debería reunirse al menos semestralmente (art. 8.2 del Reglamento Interno de la CP). No
obstante, no se reunió durante todo el periodo de la pandemia, sustituido por mecanismos
informales de contactos previos, debido al carácter extraordinario y urgente de las reuniones de la
CP celebradas durante dicho periodo19.
Las funciones del COPIS relativas a la coordinación de las actuaciones de las diferentes CCSS y a
la adopción de las medidas necesarias para asegurar el cumplimiento de los acuerdos y
recomendaciones de la CP y del régimen previsto en la LRJSP para las relaciones
interadministrativas tampoco se ejercieron.
En la XXVI CP, celebrada el 13 de marzo de 2022, se aprobó un nuevo Reglamento de la CP,
publicado en el BOE mediante la Orden TER/257/2022, de 29 de marzo. En su preámbulo, señala
la eficacia de la CP como mecanismo frente a la crisis y, aunque reconoce que se ha producido el
desarrollo legislativo de las técnicas de cooperación entre Administraciones públicas, advierte de la
necesidad de reforzar los mecanismos de cooperación institucional, ya que los instrumentos
existentes resultaban insuficientes. Uno de los principales objetivos que persigue el nuevo
Ver http://www.mptfp.es/portal/politica-territorial/autonomica/coop_autonomica/Confer_Presidentes.html.
En el anexo 5 se puede consultar el detalle de las reuniones mantenidas desde 2020.
18 La LRJSP prevé un “Comité Preparatorio” de apoyo a la Conferencia de Presidentes, al que el art. 8 del Reglamento
Interno de la CP de 2009, denomina “Comité Preparatorio, de Impulso y de Seguimiento” (COPIS). El Reglamento de la
CP aprobado en 2022 recupera la denominación de “Comité Preparatorio”.
19 En cambio, sí se ha podido comprobar que el COPIS se reunió, de forma presencial, el 30 de enero de 2019, aprobando
el informe de seguimiento y aplicación de acuerdos adoptados por la CP (art. 8.3.d). Posteriormente al periodo de la crisis
de la COVID-19, el COPIS volvió a reunirse presencialmente el 26 de noviembre de 2021 y, telemáticamente, el 3 de
febrero de 2022, para preparar una nueva reunión de la CP, que finalmente tuvo lugar el 13 de marzo de 2022.
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