III. Otras disposiciones. CORTES GENERALES. Fiscalizaciones. (BOE-A-2024-16160)
Resolución de 30 de abril de 2024, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización de las medidas para la prevención, detección y corrección del fraude aprobadas por las entidades del sector público estatal en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia: similitudes, diferencias, riesgos y oportunidades de mejora.
97 páginas totales
Página
Zahoribo únicamente muestra información pública que han sido publicada previamente por organismos oficiales de España.
Cualquier dato, sea personal o no, ya está disponible en internet y con acceso público antes de estar en Zahoribo. Si lo ves aquí primero es simple casualidad.
No ocultamos, cambiamos o tergiversamos la información, simplemente somos un altavoz organizado de los boletines oficiales de España.
Cualquier dato, sea personal o no, ya está disponible en internet y con acceso público antes de estar en Zahoribo. Si lo ves aquí primero es simple casualidad.
No ocultamos, cambiamos o tergiversamos la información, simplemente somos un altavoz organizado de los boletines oficiales de España.
BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 188
Lunes 5 de agosto de 2024
Sec. III. Pág. 99527
INTRODUCCIÓN
I.1.
INICIATIVA DEL PROCEDIMIENTO
La “Fiscalización de las medidas para la prevención, detección y corrección del fraude aprobadas
por las entidades del sector público estatal en el marco del Plan de Recuperación, Transformación
y Resiliencia: similitudes, diferencias, riesgos y oportunidades de mejora” se ha llevado a cabo a
iniciativa del propio Tribunal de Cuentas y se incluyó en el Programa Anual de Fiscalizaciones para
el año 2022, aprobado por el Pleno en su sesión del 24 de febrero de 2022.
Esta fiscalización ha consistido en una primera aproximación global a los planes y medidas
antifraude aprobados que dan respuesta a las previsiones de la normativa para las actuaciones
financiadas con el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (en adelante, MRR) de la Unión
Europea y permiten alcanzar de manera eficaz sus objetivos. Además, tal y como se destaca en el
Acuerdo Marco sobre la programación del ejercicio de la función fiscalizadora por el Tribunal de
Cuentas en relación con la puesta en marcha, ejecución y evaluación de resultados del Plan de
Recuperación, Transformación y Resiliencia, aprobado por el Pleno el 28 de abril de 2022, la
fiscalización de los procesos de puesta en marcha, ejecución y la evaluación de resultados
obtenidos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (en adelante PRTR) se considera
una actuación de importancia cuantitativa, de actualidad e interés social que reviste carácter
estratégico para el Tribunal de Cuentas. En el apartado II de la parte expositiva del citado acuerdo
se detallan las tres fases en las que se desarrollará la actividad fiscalizadora en este ámbito,
señalando que, en una primera fase, las fiscalizaciones tendrán por objeto las actuaciones llevadas
a cabo para la implementación y puesta en marcha del PRTR. En este sentido, la presente
fiscalización se incardina en dicha primera fase, al igual que otras tres fiscalizaciones referidas al
PRTR incluidas en el Programa Anual de Fiscalizaciones para el año 20221.
Esta fiscalización se justifica en el riesgo de control que supone la ejecución del PRTR, aprobado
en el Consejo de Ministros de 27 de abril de 2021. El PRTR se financia con cargo al MRR, que
asigna a España entre 2021 y 2026 140.000 millones de euros, de los que 70.000 millones son en
concepto de trasferencias. El incremento del riesgo se origina, principalmente, por: tener que
gestionar un aumento importante de fondos; pretender que impacten con rapidez en la economía
para paliar los efectos de la pandemia, por lo que precisan de mecanismos más ágiles y novedosos
para su ejecución; y buscar con ellos cambios estructurales y profundos en la sociedad y en el
modelo productivo. Esta circunstancia ha hecho que se haya modificado el modelo de gestión y
control que la Comisión Europea solía aplicar a sus ayudas. Así, ha pasado de basarse en la
justificación de gastos a asentarse en la consecución de hitos y objetivos, lo que, además, ha
1
Las otras tres fiscalizaciones son: “Fiscalización de las medidas adoptadas en el ámbito de la Administración General
del Estado para la implantación del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia”, “Fiscalización sobre las medidas
adoptadas en el ámbito autonómico para la implementación del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia” y
“Fiscalización de los planes antifraude aprobados por las entidades locales que participen en la ejecución de las medidas
del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia”.
cve: BOE-A-2024-16160
Verificable en https://www.boe.es
Esta fiscalización se encuadra dentro del Plan Estratégico en vigor del Tribunal de Cuentas,
fundamentalmente, en cumplimiento del objetivo estratégico 1 “Contribuir al buen gobierno y a la
mejora de la actividad económico-financiera del sector público” y, en concreto, el objetivo específico
1.2 “Fomentar buenas prácticas de organización, gestión y control de las entidades públicas”, en su
medida 1 (Desarrollar fiscalizaciones en las que se determinen las irregularidades y deficiencias
detectadas en la organización, gestión y control de las entidades públicas fiscalizadas, así como los
progresos y buenas prácticas de gestión observadas) y actuación 11 “Incorporar a los informes
progresos y buenas prácticas observadas”.
Núm. 188
Lunes 5 de agosto de 2024
Sec. III. Pág. 99527
INTRODUCCIÓN
I.1.
INICIATIVA DEL PROCEDIMIENTO
La “Fiscalización de las medidas para la prevención, detección y corrección del fraude aprobadas
por las entidades del sector público estatal en el marco del Plan de Recuperación, Transformación
y Resiliencia: similitudes, diferencias, riesgos y oportunidades de mejora” se ha llevado a cabo a
iniciativa del propio Tribunal de Cuentas y se incluyó en el Programa Anual de Fiscalizaciones para
el año 2022, aprobado por el Pleno en su sesión del 24 de febrero de 2022.
Esta fiscalización ha consistido en una primera aproximación global a los planes y medidas
antifraude aprobados que dan respuesta a las previsiones de la normativa para las actuaciones
financiadas con el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (en adelante, MRR) de la Unión
Europea y permiten alcanzar de manera eficaz sus objetivos. Además, tal y como se destaca en el
Acuerdo Marco sobre la programación del ejercicio de la función fiscalizadora por el Tribunal de
Cuentas en relación con la puesta en marcha, ejecución y evaluación de resultados del Plan de
Recuperación, Transformación y Resiliencia, aprobado por el Pleno el 28 de abril de 2022, la
fiscalización de los procesos de puesta en marcha, ejecución y la evaluación de resultados
obtenidos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (en adelante PRTR) se considera
una actuación de importancia cuantitativa, de actualidad e interés social que reviste carácter
estratégico para el Tribunal de Cuentas. En el apartado II de la parte expositiva del citado acuerdo
se detallan las tres fases en las que se desarrollará la actividad fiscalizadora en este ámbito,
señalando que, en una primera fase, las fiscalizaciones tendrán por objeto las actuaciones llevadas
a cabo para la implementación y puesta en marcha del PRTR. En este sentido, la presente
fiscalización se incardina en dicha primera fase, al igual que otras tres fiscalizaciones referidas al
PRTR incluidas en el Programa Anual de Fiscalizaciones para el año 20221.
Esta fiscalización se justifica en el riesgo de control que supone la ejecución del PRTR, aprobado
en el Consejo de Ministros de 27 de abril de 2021. El PRTR se financia con cargo al MRR, que
asigna a España entre 2021 y 2026 140.000 millones de euros, de los que 70.000 millones son en
concepto de trasferencias. El incremento del riesgo se origina, principalmente, por: tener que
gestionar un aumento importante de fondos; pretender que impacten con rapidez en la economía
para paliar los efectos de la pandemia, por lo que precisan de mecanismos más ágiles y novedosos
para su ejecución; y buscar con ellos cambios estructurales y profundos en la sociedad y en el
modelo productivo. Esta circunstancia ha hecho que se haya modificado el modelo de gestión y
control que la Comisión Europea solía aplicar a sus ayudas. Así, ha pasado de basarse en la
justificación de gastos a asentarse en la consecución de hitos y objetivos, lo que, además, ha
1
Las otras tres fiscalizaciones son: “Fiscalización de las medidas adoptadas en el ámbito de la Administración General
del Estado para la implantación del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia”, “Fiscalización sobre las medidas
adoptadas en el ámbito autonómico para la implementación del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia” y
“Fiscalización de los planes antifraude aprobados por las entidades locales que participen en la ejecución de las medidas
del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia”.
cve: BOE-A-2024-16160
Verificable en https://www.boe.es
Esta fiscalización se encuadra dentro del Plan Estratégico en vigor del Tribunal de Cuentas,
fundamentalmente, en cumplimiento del objetivo estratégico 1 “Contribuir al buen gobierno y a la
mejora de la actividad económico-financiera del sector público” y, en concreto, el objetivo específico
1.2 “Fomentar buenas prácticas de organización, gestión y control de las entidades públicas”, en su
medida 1 (Desarrollar fiscalizaciones en las que se determinen las irregularidades y deficiencias
detectadas en la organización, gestión y control de las entidades públicas fiscalizadas, así como los
progresos y buenas prácticas de gestión observadas) y actuación 11 “Incorporar a los informes
progresos y buenas prácticas observadas”.
