BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 188

Lunes 5 de agosto de 2024

Sec. III. Pág. 99921

I.- INTRODUCCIÓN
I.1.- INICIATIVA DE LA FISCALIZACIÓN
La “Fiscalización de los contratos de emergencia celebrados en 2020 para la gestión de la
situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19 en el ámbito del sector público
empresarial estatal no financiero” se ha llevado a cabo a iniciativa propia del Tribunal de Cuentas,
al amparo del artículo 45 de la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas
(LOTCu). La Fiscalización se incluyó en el Programa de Fiscalizaciones correspondiente al año
2021, aprobado por el Pleno, en su sesión de 22 de diciembre de 2020.

Los artículos 11 de la LOTCu y 39 de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal
de Cuentas (LFTCu), someten a la función fiscalizadora del Tribunal la contratación celebrada por
la Administración del Estado y por las demás entidades integrantes del Sector Público.

La Fiscalización se encuadra dentro del Plan Estratégico del Tribunal de Cuentas 2018-2021,
aprobado por el Pleno en su sesión de 25 de abril de 2018, en el objetivo estratégico 1: “Contribuir
al buen gobierno y a la mejora de la actividad económico- financiera del Sector público”. En
concreto, en el objetivo específico 1.2 “Fomentar buenas prácticas de organización, gestión y
control de las entidades públicas”, en su medida 1. “Desarrollar fiscalizaciones en las que se
determinen las irregularidades y deficiencias detectadas en la organización, gestión y control de las
entidades públicas fiscalizadas, así como los progresos y buenas prácticas de gestión observadas”
(actuación 11 Incorporar a los informes progresos y buenas prácticas observadas) y en su medida
3. “Fiscalizar actuaciones económico-financieras de relevancia y actualidad” (actuación 15:
Identificar líneas y criterios de relevancia y actualidad para la inclusión de fiscalizaciones en el
Programa Anual de Fiscalizaciones; en el objetivo específico 1.3 “Identificar y fiscalizar las
principales áreas de riesgo, con especial hincapié en las prácticas que pueden propiciar el fraude y
la corrupción”, en su medida 2. “Fiscalizar sistemáticamente contratación y subvenciones”
(actuación 21: “Fiscalizar, de manera recurrente, todas las fases de la contratación y los distintos
tipos de contratos atendiendo a las principales cuantías y áreas de riesgo por cada subsector
público”; y en el objetivo específico 1.5 “Agilizar la tramitación de los procedimientos
fiscalizadores”, en su medida 1. “Acortar los plazos de ejecución de las fiscalizaciones”
(actuaciones 37: Incorporar en el procedimiento de programación un cronograma de la fiscalización
y 38: Cuantificación y control de tiempos de ejecución de la fiscalización).

El Pleno del Tribunal, en su sesión de 4 de enero de 2021, acordó el inicio de este procedimiento
fiscalizador, según lo establecido en el artículo 3.b) de la LFTCu, y en la Norma 34, apartado
Normas de Procedimiento, de las Normas de Fiscalización del Tribunal de Cuentas. Las Directrices
Técnicas conforme a las cuales se ha desarrollado la presente fiscalización fueron aprobadas por
el Pleno en su sesión de 25 de febrero de 2021.
I.2.- OBJETIVOS, ÁMBITO Y PROCEDIMIENTO DE LA FISCALIZACIÓN
De acuerdo con las Directrices Técnicas aprobadas por el Pleno se configura como una
fiscalización horizontal de cumplimiento y tiene como objetivo general verificar la observancia por
parte de las entidades que constituyen su ámbito subjetivo de la normativa y de los principios de
contratación aplicables a los contratos sometidos a la tramitación de emergencia o, en su caso,
tramitados por procedimientos de carácter extraordinario que respondan a la misma naturaleza,
celebrados como consecuencia de la situación de la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19

cve: BOE-A-2024-16164
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