III. Otras disposiciones. CORTES GENERALES. Fiscalizaciones. (BOE-A-2024-16163)
Resolución de 30 de abril de 2024, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización de los contratos de emergencia celebrados en 2020 para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19 por las comunidades autónomas y ciudades autónomas sin Órgano de Control Externo propio.
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No ocultamos, cambiamos o tergiversamos la información, simplemente somos un altavoz organizado de los boletines oficiales de España.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 188
Lunes 5 de agosto de 2024
Sec. III. Pág. 99823
medio de constancia temporal de su recepción por la Consejería, es decir, del promotor del
proyecto y del órgano de contratación.
La adjudicación del contrato es de fecha 21 de julio de 2020 y el acta de comprobación de
replanteo es de 28 de septiembre de 2020 por tanto, superado el plazo de un mes para iniciar la
ejecución que establece el artículo 120.1.c). No obstante, se firmó el 20 de agosto de 2020 un
“acta previa de inicio de la comprobación de replanteo”, acordando el inicio de las actuaciones
para las que no sea necesaria la licencia, en el periodo de un mes. Sin embargo, no se realizó
actuación alguna teniendo en cuenta las certificaciones aportadas.
- En el contrato 22/2020, entre el material a suministrar, se indica el modelo concreto de tabletas
Huawei D510 LTE y de cámaras Vexia W11 4K, sin justificación alguna de la causa que motive
la necesidad del empleo de esa marca y no de otra similar, vulnerando de esta manera principios
básicos de la contratación administrativa como la concurrencia, que sin justificación no encuentra
apoyo en la emergencia.
- En el contrato 65/2020, de suministro de 9.300.000 mascarillas quirúrgicas desechables,
adjudicado por 2.101.800,00 euros, en el contrato 66/2020, de suministro de 4.050.000
mascarillas FFP2 desechable Prolimax, adjudicado por 5.009.850,00 euros, en el contrato
67/2020, de suministro de 4.050.000 unidades de mascarillas de protección FFP2 desechables
SESCAM, adjudicado por 7.790.000,00 euros y en el contrato 68/2020, de suministro de
9.300.000 mascarillas quirúrgicas desechables, adjudicado por 2.101.800,00 euros, todos ellos
celebrados por el SESCAM y adjudicados el 30 de junio, el plazo de un mes para iniciar la
ejecución se considera satisfecho mediante la comunicación en el plazo citado del inicio del
proceso de fabricación del suministro, si bien, se otorgaron 6 meses para la recepción de los
bienes, lo que contraviene la naturaleza de la excepcional tramitación utilizada y de los límites
temporales que imponen precisamente la emergencia, como es la satisfacción inmediata de una
necesidad pública6.
Comunidad Autónoma de Extremadura
- En el contrato 28/2020, de suministro de 2.198 ordenadores personales compactos para centros
del SES, adjudicado por los Servicios Centrales del SES por 1.296.820,00 euros y en el contrato
47/2020, para el servicio de limpiezas extraordinarias atención especializada (Hospital San
Pedro de Alcántara y Hospital Nuestra Señora de la Montaña) del Área de Salud de Cáceres,
adjudicado por la Gerencia del Área de Salud de Cáceres por 329.790,41 euros, no se formaliza
el correspondiente contrato, lo que, si bien no es una obligación legal en la tramitación de
emergencia, hubiera constituido una buena práctica.
En alegaciones se atribuye el amplio plazo señalado para el cumplimiento a la dificultad de conocer el momento en
que el material estaría disponible debido a la escasez de suministro, la falta o escasez de fabricación nacional y europea
y la falta de formación e información.
6
Estos contratos se han tratado de forma agregada por considerarse que deberían haber sido lotes de un mismo
contrato.
7
cve: BOE-A-2024-16163
Verificable en https://www.boe.es
- Los contratos 48/2020, 49/2020 y 50/20207, de suministro de guantes de nitrilo s/p no estéril
celebrados por el Área de Salud de Coria del SES, los tres adjudicados por 11.400 euros, tienen
el mismo objeto y son adjudicados por el mismo importe, al mismo adjudicatario y en la misma
fecha y solo varía la talla en cada uno de ellos. La misma situación se produce en relación con
los contratos 55/2020 y 56/2020, de suministro de 1.250.000 y 1.000.000 guantes de nitrilo
s/polvo no estéril respectivamente, celebrados por el área de salud de Coria del SES y
Núm. 188
Lunes 5 de agosto de 2024
Sec. III. Pág. 99823
medio de constancia temporal de su recepción por la Consejería, es decir, del promotor del
proyecto y del órgano de contratación.
La adjudicación del contrato es de fecha 21 de julio de 2020 y el acta de comprobación de
replanteo es de 28 de septiembre de 2020 por tanto, superado el plazo de un mes para iniciar la
ejecución que establece el artículo 120.1.c). No obstante, se firmó el 20 de agosto de 2020 un
“acta previa de inicio de la comprobación de replanteo”, acordando el inicio de las actuaciones
para las que no sea necesaria la licencia, en el periodo de un mes. Sin embargo, no se realizó
actuación alguna teniendo en cuenta las certificaciones aportadas.
- En el contrato 22/2020, entre el material a suministrar, se indica el modelo concreto de tabletas
Huawei D510 LTE y de cámaras Vexia W11 4K, sin justificación alguna de la causa que motive
la necesidad del empleo de esa marca y no de otra similar, vulnerando de esta manera principios
básicos de la contratación administrativa como la concurrencia, que sin justificación no encuentra
apoyo en la emergencia.
- En el contrato 65/2020, de suministro de 9.300.000 mascarillas quirúrgicas desechables,
adjudicado por 2.101.800,00 euros, en el contrato 66/2020, de suministro de 4.050.000
mascarillas FFP2 desechable Prolimax, adjudicado por 5.009.850,00 euros, en el contrato
67/2020, de suministro de 4.050.000 unidades de mascarillas de protección FFP2 desechables
SESCAM, adjudicado por 7.790.000,00 euros y en el contrato 68/2020, de suministro de
9.300.000 mascarillas quirúrgicas desechables, adjudicado por 2.101.800,00 euros, todos ellos
celebrados por el SESCAM y adjudicados el 30 de junio, el plazo de un mes para iniciar la
ejecución se considera satisfecho mediante la comunicación en el plazo citado del inicio del
proceso de fabricación del suministro, si bien, se otorgaron 6 meses para la recepción de los
bienes, lo que contraviene la naturaleza de la excepcional tramitación utilizada y de los límites
temporales que imponen precisamente la emergencia, como es la satisfacción inmediata de una
necesidad pública6.
Comunidad Autónoma de Extremadura
- En el contrato 28/2020, de suministro de 2.198 ordenadores personales compactos para centros
del SES, adjudicado por los Servicios Centrales del SES por 1.296.820,00 euros y en el contrato
47/2020, para el servicio de limpiezas extraordinarias atención especializada (Hospital San
Pedro de Alcántara y Hospital Nuestra Señora de la Montaña) del Área de Salud de Cáceres,
adjudicado por la Gerencia del Área de Salud de Cáceres por 329.790,41 euros, no se formaliza
el correspondiente contrato, lo que, si bien no es una obligación legal en la tramitación de
emergencia, hubiera constituido una buena práctica.
En alegaciones se atribuye el amplio plazo señalado para el cumplimiento a la dificultad de conocer el momento en
que el material estaría disponible debido a la escasez de suministro, la falta o escasez de fabricación nacional y europea
y la falta de formación e información.
6
Estos contratos se han tratado de forma agregada por considerarse que deberían haber sido lotes de un mismo
contrato.
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cve: BOE-A-2024-16163
Verificable en https://www.boe.es
- Los contratos 48/2020, 49/2020 y 50/20207, de suministro de guantes de nitrilo s/p no estéril
celebrados por el Área de Salud de Coria del SES, los tres adjudicados por 11.400 euros, tienen
el mismo objeto y son adjudicados por el mismo importe, al mismo adjudicatario y en la misma
fecha y solo varía la talla en cada uno de ellos. La misma situación se produce en relación con
los contratos 55/2020 y 56/2020, de suministro de 1.250.000 y 1.000.000 guantes de nitrilo
s/polvo no estéril respectivamente, celebrados por el área de salud de Coria del SES y
