T.C. Sección del Tribunal Constitucional. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. Sentencias. (BOE-A-2024-16039)
Pleno. Sentencia 96/2024, de 3 de julio de 2024. Recurso de amparo 2360-2023. Promovido por don Francisco Vallejo Serrano respecto de las sentencias dictadas por la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo y la Audiencia Provincial de Sevilla que le condenaron por un delito continuado de prevaricación en concurso medial con un delito continuado de malversación de caudales públicos. Vulneración del derecho a la legalidad penal y a la presunción de inocencia: condena basada en una interpretación del todo imprevisible del tipo objetivo. Votos particulares.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 186
Viernes 2 de agosto de 2024
Sec. TC. Pág. 98676
Italia. Los gastos de esta cesión se compensaron contablemente con otros saldos de la
agencia IDEA dentro de la comunidad de bienes “Centro de Empresas Pabellón de Italia”.
– Financiación del programa de formación del voluntariado de los Juegos del
Mediterráneo en Almería, conforme al convenio firmado el 26 de septiembre de 2003, por
el acusado José Antonio Viera Chacón, como consejero de Empleo, asumiendo el pago
de 180 304 euros, para la realización de cursos on line.
– Financiación de campaña de divulgación en materia de prevención de riesgos
laborales, conforme al protocolo de colaboración suscrito entre la Consejería de Empleo
y el Consejo Andaluz de Colegios Oficiales de Graduados Sociales, de fecha 14 de abril
de 2005, que supuso el abono a la entidad CENFORPRE de 491 424,43 euros, mediante
la suscripción de póliza de rentas y de capital, en la que figuraba como beneficiario José
Antonio Gómez Román.
– Financiación de parte de las subidas salariales de trabajadores de las empresas
FCC, SA, FCC Medio Ambiente, SA, y CESPA, SA, como consecuencia de la suscripción
del convenio colectivo en 2006, que puso fin a la conflictividad laboral de la limpieza
pública de Granada. El pago de estas cantidades se realizó mediante la suscripción de
pólizas de seguros, figurando la Dirección General de Trabajo y Seguridad Social como
tomadora, y beneficiarios, las mercantiles CESPA, SA, y FCC Medio Ambiente, SA,
habiendo percibido, cada una de ellas, las cantidades de 276 222,24 euros.
– Colaboración en la financiación de dieciséis muestras de artesanía y jornadas
relacionadas con el empleo, por municipios andaluces, en los ejercicios 2002 a 2004, de
los cuales catorce eran regidos por el PSOE, uno por el PA, y uno por IU, en la fecha de
la concesión, y siendo mayoritariamente pertenecientes a la provincia de Sevilla, –solo
uno en Jaén y dos en Cádiz–.
– En los ejercicios 2004, 2005, 2006, 2009 y 2010, se destinaron 1 192 000 euros
para el pago a la Fundación San Telmo, del “Curso de alta dirección de instituciones
sociales”, para un total de cien personas.»
2.4
Hechos por los que ha sido condenado el demandante de amparo.
Del relato de hechos probados de la sentencia de la Audiencia Provincial de Sevilla y
de los fundamentos de Derecho 34 y 49 de esta resolución se deduce el fundamento
fáctico en el que se sustenta la condena del recurrente.
Don Francisco Vallejo Serrano fue consejero de Innovación, Ciencia y Empresa
desde el 25 de abril de 2004 hasta el 24 de abril de 2009. Como titular de este cargo le
correspondía la presidencia del IFA, posteriormente IDEA. Los hechos por los que ha
sido condenado son los que a continuación se exponen:
En su condición de miembro del Consejo de Gobierno participó:
a) En la aprobación de los proyectos de las leyes de presupuestos de la comunidad
autónoma de Andalucía para los ejercicios de 2005, 2006, 2007, 2008 y 2009.
b) En la aprobación de modificaciones presupuestarias por las que se incrementaba
el programa 31L en la aplicación presupuestaria 440.51 o 740.51. Estas modificaciones
presupuestarias fueron aprobadas por el Consejo de Gobierno el 7 de diciembre
de 2005, por importe de 799 895,97 euros; el 7 de noviembre de 2006, por importe de 9
300 000 euros; el 27 de noviembre de 2007, por importe de 7 448 503,44 euros; el 22 de
diciembre de 2008 aprobó tres modificaciones presupuestarias: una por importe de 1 253
853,89 euros, otra por importe de 6 011 836, 20 euros y la tercera por importe de 8 000
000 euros (si bien los hechos probados de la sentencia de la Audiencia Provincial indican
expresamente que esta última modificación, al tener carácter finalista y al estar dotada
de fondos procedentes de la administración central, sí fue objeto de fiscalización por la
Intervención delegada de la Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico).
c) En la modificación presupuestaria aprobada por el Consejo de Gobierno el 9 de
diciembre de 2004 que incrementó el programa 32H («Dirección y servicios generales
del Servicio Andaluz de Empleo») por importe de 2 994 876 euros. Se considera probado
cve: BOE-A-2024-16039
Verificable en https://www.boe.es
A)
Núm. 186
Viernes 2 de agosto de 2024
Sec. TC. Pág. 98676
Italia. Los gastos de esta cesión se compensaron contablemente con otros saldos de la
agencia IDEA dentro de la comunidad de bienes “Centro de Empresas Pabellón de Italia”.
– Financiación del programa de formación del voluntariado de los Juegos del
Mediterráneo en Almería, conforme al convenio firmado el 26 de septiembre de 2003, por
el acusado José Antonio Viera Chacón, como consejero de Empleo, asumiendo el pago
de 180 304 euros, para la realización de cursos on line.
– Financiación de campaña de divulgación en materia de prevención de riesgos
laborales, conforme al protocolo de colaboración suscrito entre la Consejería de Empleo
y el Consejo Andaluz de Colegios Oficiales de Graduados Sociales, de fecha 14 de abril
de 2005, que supuso el abono a la entidad CENFORPRE de 491 424,43 euros, mediante
la suscripción de póliza de rentas y de capital, en la que figuraba como beneficiario José
Antonio Gómez Román.
– Financiación de parte de las subidas salariales de trabajadores de las empresas
FCC, SA, FCC Medio Ambiente, SA, y CESPA, SA, como consecuencia de la suscripción
del convenio colectivo en 2006, que puso fin a la conflictividad laboral de la limpieza
pública de Granada. El pago de estas cantidades se realizó mediante la suscripción de
pólizas de seguros, figurando la Dirección General de Trabajo y Seguridad Social como
tomadora, y beneficiarios, las mercantiles CESPA, SA, y FCC Medio Ambiente, SA,
habiendo percibido, cada una de ellas, las cantidades de 276 222,24 euros.
– Colaboración en la financiación de dieciséis muestras de artesanía y jornadas
relacionadas con el empleo, por municipios andaluces, en los ejercicios 2002 a 2004, de
los cuales catorce eran regidos por el PSOE, uno por el PA, y uno por IU, en la fecha de
la concesión, y siendo mayoritariamente pertenecientes a la provincia de Sevilla, –solo
uno en Jaén y dos en Cádiz–.
– En los ejercicios 2004, 2005, 2006, 2009 y 2010, se destinaron 1 192 000 euros
para el pago a la Fundación San Telmo, del “Curso de alta dirección de instituciones
sociales”, para un total de cien personas.»
2.4
Hechos por los que ha sido condenado el demandante de amparo.
Del relato de hechos probados de la sentencia de la Audiencia Provincial de Sevilla y
de los fundamentos de Derecho 34 y 49 de esta resolución se deduce el fundamento
fáctico en el que se sustenta la condena del recurrente.
Don Francisco Vallejo Serrano fue consejero de Innovación, Ciencia y Empresa
desde el 25 de abril de 2004 hasta el 24 de abril de 2009. Como titular de este cargo le
correspondía la presidencia del IFA, posteriormente IDEA. Los hechos por los que ha
sido condenado son los que a continuación se exponen:
En su condición de miembro del Consejo de Gobierno participó:
a) En la aprobación de los proyectos de las leyes de presupuestos de la comunidad
autónoma de Andalucía para los ejercicios de 2005, 2006, 2007, 2008 y 2009.
b) En la aprobación de modificaciones presupuestarias por las que se incrementaba
el programa 31L en la aplicación presupuestaria 440.51 o 740.51. Estas modificaciones
presupuestarias fueron aprobadas por el Consejo de Gobierno el 7 de diciembre
de 2005, por importe de 799 895,97 euros; el 7 de noviembre de 2006, por importe de 9
300 000 euros; el 27 de noviembre de 2007, por importe de 7 448 503,44 euros; el 22 de
diciembre de 2008 aprobó tres modificaciones presupuestarias: una por importe de 1 253
853,89 euros, otra por importe de 6 011 836, 20 euros y la tercera por importe de 8 000
000 euros (si bien los hechos probados de la sentencia de la Audiencia Provincial indican
expresamente que esta última modificación, al tener carácter finalista y al estar dotada
de fondos procedentes de la administración central, sí fue objeto de fiscalización por la
Intervención delegada de la Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico).
c) En la modificación presupuestaria aprobada por el Consejo de Gobierno el 9 de
diciembre de 2004 que incrementó el programa 32H («Dirección y servicios generales
del Servicio Andaluz de Empleo») por importe de 2 994 876 euros. Se considera probado
cve: BOE-A-2024-16039
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A)
