III. Otras disposiciones. CORTES GENERALES. Fiscalizaciones. (BOE-A-2024-13276)
Resolución de 11 de abril de 2024, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización operativa sobre las bonificaciones de cuotas por conversión en indefinidos de los contratos en prácticas, de relevo y de sustitución por anticipación de la jubilación.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 158
Lunes 1 de julio de 2024
Sec. III. Pág. 76940
INTRODUCCIÓN
I.1.
INICIATIVA DEL PROCEDIMIENTO FISCALIZADOR
El Tribunal de Cuentas, en el ejercicio de las funciones atribuidas por el artículo 2.a) de la Ley
Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, ha realizado, a iniciativa propia, la
Fiscalización operativa sobre las bonificaciones de cuotas por conversión en indefinidos de los
contratos en prácticas, de relevo y de sustitución por anticipación de la jubilación, que fue incluida
en el Programa de Fiscalizaciones del Tribunal de Cuentas para el año 2019, mediante una
modificación al mismo aprobada por su Pleno en sesión de 31 de octubre de 2019. En esa misma
fecha se acordó igualmente el inicio del procedimiento fiscalizador.
La presente fiscalización responde a los siguientes objetivos específicos 1.1 Realizar actuaciones
que sirvan a las Cortes Generales y a las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas
para impulsar la adopción de medidas que contribuyan a conseguir un sector público más racional
y eficiente, 1.2 Promover buenas prácticas de organización, gestión y control de las Entidades
Públicas, 1.4 Incrementar las fiscalizaciones operativas, y 2.3 Contribuir al fortalecimiento del
control interno, contenidos en el Plan Estratégico del Tribunal de Cuentas 2018-2021.
I.2.
ÁMBITOS SUBJETIVO, OBJETIVO Y TEMPORAL
La fiscalización se ha referido, en su ámbito subjetivo, al Servicio Público de Empleo Estatal
(SEPE), organismo autónomo de la Administración General del Estado adscrito al Ministerio de
Trabajo y Economía Social1, a la Tesorería General de la Seguridad Social (TGSS), servicio
común de la Seguridad Social, tutelado por el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y
Migraciones1, y al Organismo Estatal Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS), adscrito al
Ministerio de Trabajo y Economía Social.
Han constituido el ámbito objetivo de la fiscalización las bonificaciones de cuotas por conversión
en indefinidos de los contratos en prácticas, de relevo y de sustitución por anticipación de la edad
de jubilación (en adelante contratos P/R/S), reguladas en el artículo 7 de la Ley 3/2012, de 6 de
julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral.
Por último, el ámbito temporal de la fiscalización se ha referido a la gestión y el control de las
bonificaciones de cuotas por transformación en indefinidos de contratos P/R/S en los ejercicios
2018 y 2019, sin perjuicio del análisis de cuantos hechos y operaciones anteriores o posteriores a
dichos ejercicios se ha considerado oportuno analizar para el cumplimiento de los objetivos fijados
para la presente fiscalización.
I.3.
OBJETIVOS, ALCANCE Y LIMITACIONES DE LA FISCALIZACIÓN
Denominación vigente desde el 13 de enero de 2020, fecha de entrada en vigor del Real Decreto 2/2020, de 12 de
enero, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales. A lo largo del Informe se utilizará la denominación
del Ministerio vigente en función de la normativa o momento temporal a que se haga referencia.
1
cve: BOE-A-2024-13276
Verificable en https://www.boe.es
De acuerdo con las Directrices Técnicas a las que se ha ajustado la presente fiscalización,
aprobadas por el Pleno del Tribunal de Cuentas en sesión de 27 de febrero de 2020, se ha
realizado una fiscalización de cumplimiento de la normativa reguladora de la gestión y control de
las bonificaciones de cuotas por transformación en indefinidos de contratos P/R/S. Asimismo, se
Núm. 158
Lunes 1 de julio de 2024
Sec. III. Pág. 76940
INTRODUCCIÓN
I.1.
INICIATIVA DEL PROCEDIMIENTO FISCALIZADOR
El Tribunal de Cuentas, en el ejercicio de las funciones atribuidas por el artículo 2.a) de la Ley
Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, ha realizado, a iniciativa propia, la
Fiscalización operativa sobre las bonificaciones de cuotas por conversión en indefinidos de los
contratos en prácticas, de relevo y de sustitución por anticipación de la jubilación, que fue incluida
en el Programa de Fiscalizaciones del Tribunal de Cuentas para el año 2019, mediante una
modificación al mismo aprobada por su Pleno en sesión de 31 de octubre de 2019. En esa misma
fecha se acordó igualmente el inicio del procedimiento fiscalizador.
La presente fiscalización responde a los siguientes objetivos específicos 1.1 Realizar actuaciones
que sirvan a las Cortes Generales y a las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas
para impulsar la adopción de medidas que contribuyan a conseguir un sector público más racional
y eficiente, 1.2 Promover buenas prácticas de organización, gestión y control de las Entidades
Públicas, 1.4 Incrementar las fiscalizaciones operativas, y 2.3 Contribuir al fortalecimiento del
control interno, contenidos en el Plan Estratégico del Tribunal de Cuentas 2018-2021.
I.2.
ÁMBITOS SUBJETIVO, OBJETIVO Y TEMPORAL
La fiscalización se ha referido, en su ámbito subjetivo, al Servicio Público de Empleo Estatal
(SEPE), organismo autónomo de la Administración General del Estado adscrito al Ministerio de
Trabajo y Economía Social1, a la Tesorería General de la Seguridad Social (TGSS), servicio
común de la Seguridad Social, tutelado por el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y
Migraciones1, y al Organismo Estatal Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS), adscrito al
Ministerio de Trabajo y Economía Social.
Han constituido el ámbito objetivo de la fiscalización las bonificaciones de cuotas por conversión
en indefinidos de los contratos en prácticas, de relevo y de sustitución por anticipación de la edad
de jubilación (en adelante contratos P/R/S), reguladas en el artículo 7 de la Ley 3/2012, de 6 de
julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral.
Por último, el ámbito temporal de la fiscalización se ha referido a la gestión y el control de las
bonificaciones de cuotas por transformación en indefinidos de contratos P/R/S en los ejercicios
2018 y 2019, sin perjuicio del análisis de cuantos hechos y operaciones anteriores o posteriores a
dichos ejercicios se ha considerado oportuno analizar para el cumplimiento de los objetivos fijados
para la presente fiscalización.
I.3.
OBJETIVOS, ALCANCE Y LIMITACIONES DE LA FISCALIZACIÓN
Denominación vigente desde el 13 de enero de 2020, fecha de entrada en vigor del Real Decreto 2/2020, de 12 de
enero, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales. A lo largo del Informe se utilizará la denominación
del Ministerio vigente en función de la normativa o momento temporal a que se haga referencia.
1
cve: BOE-A-2024-13276
Verificable en https://www.boe.es
De acuerdo con las Directrices Técnicas a las que se ha ajustado la presente fiscalización,
aprobadas por el Pleno del Tribunal de Cuentas en sesión de 27 de febrero de 2020, se ha
realizado una fiscalización de cumplimiento de la normativa reguladora de la gestión y control de
las bonificaciones de cuotas por transformación en indefinidos de contratos P/R/S. Asimismo, se
