I. Disposiciones generales. MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA, JUSTICIA Y RELACIONES CON LAS CORTES. Terrorismo. (BOE-A-2024-9149)
Orden PJC/406/2024, de 7 de mayo, por la que se publica la Estrategia Nacional contra el Terrorismo 2023, aprobada por el Consejo de Seguridad Nacional.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Miércoles 8 de mayo de 2024

Sec. I. Pág. 51516

Acuerdo para afianzar la unidad en defensa de las libertades y en la lucha contra el
terrorismo
Este acuerdo, conocido como «pacto antiterrorista», fue impulsado en el año 2015
por los dos principales partidos políticos españoles y, posteriormente, se unieron a él casi
la totalidad de los partidos de las fuerzas del arco parlamentario. Desde el año 2015, se
ha reunido en sucesivas ocasiones y continúa siendo una herramienta esencial para
mostrar públicamente la unidad democrática frente a atentados terroristas cometidos en
España y en países de nuestro entorno más cercano.
Protección integral a las víctimas del terrorismo
A lo largo de su historia España ha sufrido el terrorismo de distinta ideología. El
atentado del 11 de marzo de 2004 en Madrid ocasionó el mayor número de víctimas
mortales en Europa. Como homenaje, todos los 11 de marzo se conmemora el día de las
víctimas del terrorismo en la UE.
España apuesta por el fomento de los valores de la libertad, la paz, la democracia y
la memoria de las víctimas como referente ético y moral de la sociedad, constituyendo su
testimonio parte activa en la prevención contra el terrorismo y los radicalismos violentos,
e instrumento relevante para configurar la comunicación estratégica frente a cualquier
narrativa que incite a la acción terrorista y trate de legitimarla.
España cuenta con un modelo de protección y apoyo a las víctimas del terrorismo
que es un referente a nivel mundial. Un modelo que nace de un gran acuerdo legislativo
plasmado en la aprobación de la Ley de Reconocimiento y Protección Integral a las
Víctimas del Terrorismo del año 2011, una de las normas legales españolas específicas
que ha recogido un mayor apoyo parlamentario en los últimos años, inspirada por los
principios de memoria, dignidad, justicia y verdad. A ello se suma la existencia de
órganos específicos de apoyo en las administraciones públicas, así como un numeroso y
plural colectivo de asociaciones, fundaciones y movimientos cívicos, representativos de
las víctimas y sus familiares.
Nuestro país asumió un papel destacado en el impulso de las políticas de lucha
contra el terrorismo y en particular, en el apoyo a sus víctimas, en la celebración del
Primer Congreso de Víctimas de Terrorismo, auspiciado por Naciones Unidas.
Financiación del terrorismo
La lucha contra el empleo de criptoactivos o criptomonedas o de cualquier innovación
financiera, orientada al pago o a la inversión para financiar la actividad terrorista,
constituye una de las principales líneas para la neutralización de esta amenaza.
Por ello es necesario incrementar la especialización de todas las instituciones y
organismos que, en un Estado de derecho, tienen la misión de luchar contra el terrorismo
o la radicalización violenta. De esta forma, la formación de Jueces y Fiscales, Unidades
Policiales y del resto de organismos de la administración pública con competencia en la
persecución de la financiación del terrorismo, permitirá situar el análisis económicopatrimonial en la base de las investigaciones, constituyendo un elemento esencial en la
prevención y erradicación de esta amenaza.
Al mismo tiempo, es necesario continuar potenciando la interoperabilidad entre las
bases de datos existentes en las distintas instituciones, con objeto de identificar a los
actores implicados y posibilitar la trazabilidad completa de los fondos que sean
susceptibles de emplearse con fines terroristas.
Y, por último, deberá de favorecerse la creación de canales de intercambio de
información entre organismos e instituciones, tanto públicos como privados, orientados a
la comunicación de información relevante sobre la utilización de las nuevas tecnologías,
así como de posibles operaciones de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo
en todas sus formas.

cve: BOE-A-2024-9149
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Núm. 112