BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Jueves 4 de abril de 2024

Sec. III. Pág. 38174

Los intervinientes, que actúan en razón de sus respectivos cargos, se reconocen
mutua y recíprocamente la capacidad legal necesaria para la formalización del presente
Convenio y, en su mérito
EXPONEN
I
Que la APLP es un organismo público de los previstos en la letra i) del apartado 2 del
artículo 2 de la Ley General Presupuestaria, con personalidad jurídica y patrimonio
propio, así como plena capacidad de obrar; depende del Ministerio de Transportes,
Movilidad y Agenda Urbana, a través de Puertos del Estado; y se rige por su legislación
específica, por las disposiciones de la Ley General Presupuestaria que le sean de
aplicación.
II
El artículo 26.1 j) del TRLPEMM asigna a las Autoridades Portuarias el control,
dentro del ámbito portuario, de los sistemas contra incendios, «sin perjuicio de las
competencias que correspondan a otros órganos de las Administraciones públicas, así
como colaborar con las Administraciones competentes sobre protección civil, prevención
y extinción de incendios, salvamento y lucha contra la contaminación». Así mismo, el
artículo 65 del TRLPEMM hace responsable a la Autoridad Portuaria, en materia de
emergencias, de la elaboración del llamado «Plan de Emergencia Interior», «sin perjuicio
de las competencias que correspondan a otros órganos de las administraciones
públicas». Y el artículo 106 g) de la misma Ley califica como servicio general portuario el
de «prevención y control de emergencias» pero siempre «en colaboración con las
Administraciones competentes sobre protección civil, prevención y extinción de
incendios, salvamento y lucha contra la contaminación».
Por otro lado, la Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local (LRBRL), en su
artículo 25.2 e), atribuye a la Administración Local las competencias en materia de
prevención y extinción de incendios, imponiendo el art. 26.1 c) la prestación de estos
servicios en los municipios con población superior a 20.000 habitantes, que deberán
prestarlos por sí o asociados. Tales servicios se deben prestar en el correspondiente
término municipal que delimita el territorio sobre el que la entidad local ejerce sus
competencias (artículo 12 de la LRBL) y que, de acuerdo con la jurisprudencia del
Tribunal Supremo y del Tribunal Constitucional y con la doctrina del Consejo de Estado
incluye los terrenos que legalmente integran el dominio público marítimo-terrestre estatal,
entre ellos los afectados a puertos e instalaciones portuarias de titularidad estatal
(artículo 67 del TRLPEMM).
III
De conformidad con lo anterior, en materia de prevención y extinción de incendios,
las Administraciones competentes con las cuales, en caso de que la emergencia lo
requiera, habrá de colaborar la Autoridad Portuaria al ejercer su competencia de
prevención y control de emergencias en la zona de servicio del puerto serán las locales,
pues la Ley RBRL, atribuye a los municipios y a las provincias esta tarea.
Este deber de colaboración interadministrativa se fundamenta en el principio general
de cooperación, colaboración y coordinación entre las Administraciones Públicas que
consagra el artículo 3.1 k) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del
Sector Público (RJSP). Principio que preside igualmente el régimen jurídico que
establece la normativa sobre protección civil.
La colaboración entre la APLP y el Ayuntamiento en esta materia se ha visto
plasmada en los distintos convenios que se han ido formalizando. El último convenio ha
quedado extinguido por el transcurso del plazo.

cve: BOE-A-2024-6696
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Núm. 83