III. Otras disposiciones. COMISIÓN NACIONAL DE LOS MERCADOS Y LA COMPETENCIA. Infraestructuras ferroviarias. (BOE-A-2024-6548)
Comunicación 1/2024, de 12 de marzo, de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, sobre la supervisión de los cánones por utilización de las líneas ferroviarias integrantes de la red ferroviaria de interés general.
61 páginas totales
Página
BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 80
Lunes 1 de abril de 2024
Sec. III. Pág. 37433
los cánones ferroviarios para actuar de palanca para conseguir la descarbonización del
transporte será limitada.
4.3.2
Situación de los administradores de infraestructuras.
48. Los ingresos de los administradores de infraestructuras provienen de los
cánones ferroviarios (en torno al 40 %) y las tarifas de otros servicios, en particular la
energía de tracción en el caso de ADIF AV(25). Las aportaciones públicas para cubrir
costes operativos han sido prácticamente inexistentes en el caso de ADIF AV, y se han
reducido sustancialmente en el caso de ADIF desde que renunció a ellas en 2017 para
aumentar los cánones de los servicios VCM (ver párrafo 33).
(25)
En la prestación del servicio de corriente de tracción, ADIF AV se limita a revender a las empresas
ferroviarias la energía que contrata en el mercado eléctrico, añadiendo unos costes de gestión.
Tabla 3. Evolución de los ingresos de ADIF y ADIF AV
Millones de euros
ADIF
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Cánones.
379,0
659,0
664,1
548,2
570,7
599,0
Subvenciones
operativas.
358,5
- 0,1
- 0,1
- 0,0
129,0
182,3
Otros ingresos.
925,8
572,7
654,8
629,6
787,5
891,3
1.663,3
1.231,5
1.318,7
1.177,8
1.487,2
1.672,6
548,8
572,1
610,7
327,1
390,1
563,0
Subvenciones
operativas.
-
-
-
-
40,8
66,1
Otros ingresos.
416,7
420,8
446,7
355,9
589,4
921,5
965,5
992,8
1.057,4
683,0
1.020,3
1.550,5
Total.
Cánones.
ADIF AV
Total.
Fuente: Elaboración propia a partir de las cuentas anuales de ADIF y ADIF AV.
(26)
PRIME es la red europea de gestores de infraestructuras (https://transport.ec.europa.eu/transportmodes/rail/market/infrastructure-managers-prime_en).
(27)
Ver «Summary of PRIME study on Charging and State Funding of Infrastructure Managers».
https://wikis.ec.europa.eu/download/attachments/44167372/PRIME_DD_FundingReport_Summary_Publication_20220525.pdf?version=1&modificationDate=1662654226047&api=v2
(28)
Ver Documento de trabajo acompañando al Octavo informe de seguimiento de la evolución del
mercado ferroviario, de septiembre de 2023, página 19.
https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:fdd93148-521e-11ee-9220-01aa75ed71a1.0001.02/
DOC_1&format=PDF.
50. Analizando los resultados de los administradores de infraestructuras se observa
que, si bien el EBITDA de ADIF AV es positivo (salvo en 2020), las amortizaciones de la
red y los elevados gastos financieros (que ascendieron en 2022 a 244 millones de euros)
(29)
cve: BOE-A-2024-6548
Verificable en https://www.boe.es
49. Las aportaciones públicas suponen un porcentaje muy relevante de los
recursos de los administradores de infraestructuras europeos. Según un informe de
PRIME (mayo de 2022)(26), en 5 de los 17 casos nacionales que se comparan, ese
porcentaje supera el 70 %, y en 9 casos, el 50 %. Así, las aportaciones públicas suponen
el 28 % de los recursos de SNCF Réseau, el 45 % de Deutsche Bahn y el 72 % de
Ferrovie dello Stato(27). De acuerdo con la Comisión Europea (septiembre de 2023)(28),
el 58 % de la financiación de las infraestructuras ferroviarias proviene de fondos propios
de los administradores de infraestructuras en España, mientras que este porcentaje es
del 50 % en Francia, del 27 % en Alemania y del 3 % en Italia.
Núm. 80
Lunes 1 de abril de 2024
Sec. III. Pág. 37433
los cánones ferroviarios para actuar de palanca para conseguir la descarbonización del
transporte será limitada.
4.3.2
Situación de los administradores de infraestructuras.
48. Los ingresos de los administradores de infraestructuras provienen de los
cánones ferroviarios (en torno al 40 %) y las tarifas de otros servicios, en particular la
energía de tracción en el caso de ADIF AV(25). Las aportaciones públicas para cubrir
costes operativos han sido prácticamente inexistentes en el caso de ADIF AV, y se han
reducido sustancialmente en el caso de ADIF desde que renunció a ellas en 2017 para
aumentar los cánones de los servicios VCM (ver párrafo 33).
(25)
En la prestación del servicio de corriente de tracción, ADIF AV se limita a revender a las empresas
ferroviarias la energía que contrata en el mercado eléctrico, añadiendo unos costes de gestión.
Tabla 3. Evolución de los ingresos de ADIF y ADIF AV
Millones de euros
ADIF
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Cánones.
379,0
659,0
664,1
548,2
570,7
599,0
Subvenciones
operativas.
358,5
- 0,1
- 0,1
- 0,0
129,0
182,3
Otros ingresos.
925,8
572,7
654,8
629,6
787,5
891,3
1.663,3
1.231,5
1.318,7
1.177,8
1.487,2
1.672,6
548,8
572,1
610,7
327,1
390,1
563,0
Subvenciones
operativas.
-
-
-
-
40,8
66,1
Otros ingresos.
416,7
420,8
446,7
355,9
589,4
921,5
965,5
992,8
1.057,4
683,0
1.020,3
1.550,5
Total.
Cánones.
ADIF AV
Total.
Fuente: Elaboración propia a partir de las cuentas anuales de ADIF y ADIF AV.
(26)
PRIME es la red europea de gestores de infraestructuras (https://transport.ec.europa.eu/transportmodes/rail/market/infrastructure-managers-prime_en).
(27)
Ver «Summary of PRIME study on Charging and State Funding of Infrastructure Managers».
https://wikis.ec.europa.eu/download/attachments/44167372/PRIME_DD_FundingReport_Summary_Publication_20220525.pdf?version=1&modificationDate=1662654226047&api=v2
(28)
Ver Documento de trabajo acompañando al Octavo informe de seguimiento de la evolución del
mercado ferroviario, de septiembre de 2023, página 19.
https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:fdd93148-521e-11ee-9220-01aa75ed71a1.0001.02/
DOC_1&format=PDF.
50. Analizando los resultados de los administradores de infraestructuras se observa
que, si bien el EBITDA de ADIF AV es positivo (salvo en 2020), las amortizaciones de la
red y los elevados gastos financieros (que ascendieron en 2022 a 244 millones de euros)
(29)
cve: BOE-A-2024-6548
Verificable en https://www.boe.es
49. Las aportaciones públicas suponen un porcentaje muy relevante de los
recursos de los administradores de infraestructuras europeos. Según un informe de
PRIME (mayo de 2022)(26), en 5 de los 17 casos nacionales que se comparan, ese
porcentaje supera el 70 %, y en 9 casos, el 50 %. Así, las aportaciones públicas suponen
el 28 % de los recursos de SNCF Réseau, el 45 % de Deutsche Bahn y el 72 % de
Ferrovie dello Stato(27). De acuerdo con la Comisión Europea (septiembre de 2023)(28),
el 58 % de la financiación de las infraestructuras ferroviarias proviene de fondos propios
de los administradores de infraestructuras en España, mientras que este porcentaje es
del 50 % en Francia, del 27 % en Alemania y del 3 % en Italia.
