BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 291

Miércoles 6 de diciembre de 2023

Sec. I. Pág. 162024

I. DISPOSICIONES GENERALES

MINISTERIO DE TRABAJO Y ECONOMÍA SOCIAL
Real Decreto 1011/2023, de 5 de diciembre, por el que se modifican el
Reglamento general sobre procedimientos para la imposición de sanciones
por infracciones de orden social y para los expedientes liquidatorios de
cuotas de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 928/1998, de 14
de mayo, y el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la
Inspección de Trabajo y Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto
138/2000, de 4 de febrero, en materia de administración electrónica.

La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las
Administraciones Públicas, ha supuesto un avance en el uso de medios electrónicos
en el ámbito de las administraciones públicas, al establecer que la tramitación
electrónica debe ser la forma habitual de funcionamiento de estas y de su relación con
los ciudadanos. Sobre ese presupuesto, la ley se orienta hacia una administración
totalmente electrónica, interconectada y transparente, con el objetivo de agilizar los
procedimientos administrativos y reducir los tiempos de tramitación.
Con el mismo objetivo de mejorar la eficiencia administrativa para hacer efectiva
una Administración totalmente electrónica e interconectada, el Reglamento de
actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos, aprobado por
el Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, desarrolla y concreta el empleo de los
medios electrónicos establecidos en las leyes 39/2015, de 1 de octubre, y 40/2015,
de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, para garantizar, por una
parte, que los procedimientos administrativos se tramiten electrónicamente por la
Administración y, por otra, que la ciudadanía se relacione con ella por estos medios
en los supuestos en que sea establecido con carácter obligatorio o aquellos lo
decidan voluntariamente.
Por lo demás, conviene recordar que la disposición adicional primera de la
Ley 39/2015, de 1 de octubre, establece, en su apartado 2, que el procedimiento
administrativo sancionador en el orden social, así como los expedientes liquidatorios de
cuotas de la Seguridad Social, se rigen por su normativa específica, siendo dicha ley de
aplicación supletoria en ese ámbito.
Esa normativa específica se contiene, de modo esencial, en el Reglamento general
sobre procedimientos para la imposición de sanciones por infracciones de orden social y
para los expedientes liquidatorios de cuotas de la Seguridad Social, aprobado por el Real
Decreto 928/1998, de 14 de mayo, aunque también ha de tenerse en cuenta el
Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Inspección de Trabajo y Seguridad
Social, aprobado por el Real Decreto 138/2000, de 4 de febrero.
Pues bien, teniendo en cuenta lo que antecede, el presente real decreto modifica los
dos reglamentos citados, con el fin de extender al ámbito de la Inspección de Trabajo y
Seguridad Social, así como al ámbito del procedimiento sancionador en el orden social y
a los expedientes liquidatorios de cuotas de la Seguridad Social, algunos aspectos clave
de la normativa general ya mencionada.
En primer lugar, se modifica el Reglamento general sobre procedimientos para la
imposición de sanciones por infracciones de orden social y para los expedientes
liquidatorios de cuotas de la Seguridad Social, introduciendo en el mismo un principio
general de tramitación electrónica de los procedimientos regulados en dicho reglamento.
Ello es coherente con el principio general contenido en la Ley 39/2015, de 1 de octubre,
que consagra la tramitación electrónica como fórmula habitual de relación entre la
Administración y los ciudadanos.

cve: BOE-A-2023-24844
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