BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Jueves 23 de noviembre de 2023

Sec. III. Pág. 156106

del lugar de residencia. Los problemas de los territorios en riesgo de despoblación han
ocupado la agenda política y mediática con mucha intensidad a partir de la segunda
mitad de los años dos mil diez, concretándose a partir de 2020 en la puesta en marcha
de una política pública desde una perspectiva de estado con una batería de
iniciativas que conforman la política pública del Gobierno de España para hacer frente al
reto demográfico.
La puesta en marcha de esta nueva política pública se plantea bajo dos premisas
esenciales:
– La primera es repensar el modelo productivo y ordenar el territorio desde el punto
de vista de la funcionalidad y la generación de oportunidades para conseguir una calidad
de vida equiparable en todo el estado para toda la ciudadanía y reducir la vulnerabilidad
territorial a la que se ha visto expuesta en los últimos años. Esta visión implica una
actuación que ha de repensar la relación entre los entornos urbano y rural e incidir en
ambos para lograr los objetivos. Además, revertir la inercia histórica de metropolización
que está implícita en la despoblación del ámbito rural, implica la incorporación de
fórmulas nuevas, innovadoras y transformadoras, que permitan «hacer las cosas de otra
manera» haciendo emerger una nueva fórmula de relación con el territorio rural.
– La segunda premisa define el reto demográfico como un «reto democrático» cuyo
abordaje debe llevarse a cabo desde una perspectiva integral y con una visión de estado
que permita poner el foco en la cohesión territorial. La necesaria gobernanza multinivel
en un estado compuesto implica que el despliegue de la política frente al reto
demográfico debe llevarse a cabo a partir de una estrecha y afinada cooperación con las
comunidades autónomas y entidades locales. A partir de estas premisas y tomando la
innovación como vector de transformación en febrero de 2023 se firmó la «Declaración
de Somiedo», donde se acordó entre diferentes actores públicos y privados presentes en
el territorio, que «el concepto de Innovación Territorial surge como un nuevo paradigma
con el que hacer progresar los territorios rurales y superar algunos de sus obstáculos
estructurales, entre ellos y muy especialmente, el despoblamiento, el abandono del
medio y las actividades conformadoras del paisaje, la falta de oportunidades, las
dificultades para el acceso a determinados servicios y las carencias en cohesión social y
territorial y, al mismo tiempo, contribuir a generar una actividad económica propia para
los territorios rurales y un futuro para sus gentes».
Para que la innovación territorial despliegue toda su potencialidad es necesario que
la comunidad local tome la iniciativa, lidere y protagonice los procesos de cambio, a
través de una visión que convierten en misión. Los Centros de Innovación Territorial son
facilitadores o inductores de este proceso de cambio que se sustenta en dos ideas
fundamentales: en primer lugar que no hay territorios sin futuro, sino territorios sin
proyecto; en segundo lugar, que en muchos casos el propio territorio es en sí mismo el
proyecto. Por eso es tan importante que cada territorio rural, en la escala adecuada, sea
capaz de formular su propio proyecto y estrategia de futuro, desde los ámbitos de las
entidades locales menores a los ámbitos locales supramunicipales o comarcales.
Así, los centros de Innovación territorial son una herramienta que pretende
incardinarse en el territorio, nutriéndose de las iniciativas y de los proyectos que están
gestándose en el medio rural, movilizando los recursos endógenos, potenciando el
talento propio y captando el externo. Dichos centros deberán funcionar en red, de manea
que sea posible intercambiar la información para que la innovación fluya por los distintos
nodos de esa red como un proceso de aprendizaje colectivo y compartido.
Dicha red deberá contar con un nodo principal que coordine, impulse y permita un
funcionamiento inteligente del que se pretende sea un ecosistema de innovación.
II. La política pública de lucha contra la despoblación y reto demográfico es parte
de la política de cohesión socio-territorial del Gobierno de España que hoy pone su
acento en la vertebración del territorio y con ello la generación de sinergias positivas
entre los ámbitos rurales, intermedios y urbanos.

cve: BOE-A-2023-23852
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Núm. 280