III. Otras disposiciones. MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y EL RETO DEMOGRÁFICO. Impacto ambiental. (BOE-A-2023-23855)
Resolución de 13 de noviembre de 2023, de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto "Línea aérea de transporte de energía eléctrica a 400 kV, doble circuito, Itxaso-Castejón/Muruarte y de desmontaje de las líneas aéreas de transporte de energía eléctrica a 220 kV, simple circuito, Itxaso-Orcoyen 1 y 2 (Comunidad Foral de Navarra y TH de Gipuzkoa)".
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 280
Jueves 23 de noviembre de 2023
Sec. III. Pág. 156183
3. Análisis técnico del expediente
3.1
Análisis de alternativas.
Entre los diversos «escenarios energéticos» del documento inicial del proyecto, el
EsIA opta por el escenario 5, como consecuencia de las respuestas obtenidas en el
trámite de consulta para formulación del documento de alcance y del proceso voluntario
de participación ciudadana efectuado. El escenario 5 contempla, además de la
construcción de la línea de 400 kV, el desmantelamiento de las dos líneas de 220 kV
entre Itxaso y Orcoyen, que se pretendían repotenciar en otros escenarios. De esta
forma, el análisis de alternativas persigue seleccionar el trazado de la línea 400 kV de
menor impacto, junto con el desmontaje de las líneas existentes de 220 kV.
En una primera fase, el EsIA analiza las diferentes restricciones y condicionantes al
desarrollo del proyecto dentro del denominado ámbito de estudio ampliado, definido
mediante una envolvente de 2.104,4 km2, que comprende todas las alternativas analizadas
para la línea de 400 kV y las dos líneas a desmantelar. El EsIA realiza un análisis en
cascada de la capacidad de acogida de 20 opciones o pasillos alternativos para la nueva
línea, incluida la alternativa 0, resultado de la combinación de diferentes tramos. Identifica 4
pasillos prioritarios, o alternativas de trazado, que compara en base a condicionantes y
criterios de diversos factores. Los ambientales incluyen los espacios protegidos, vegetación,
hábitats, fauna, patrimonio cultural, paisaje, etc. El análisis multicriterio selecciona como
alternativa de menor impacto la número 3, constituida por los tramos A+B+F+H+I+J+L+Q+O,
en especial por la mejor valoración de las afecciones al medio abiótico, biótico, ecosistemas
del milenio, socioeconomía, planificación territorial y urbanística y paisaje.
La Dirección General de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra informa que el
proyecto de construcción de la línea 400 kV puede resultar ambientalmente compatible,
siempre que se realice el desmantelamiento de las dos líneas de 220 kV y se lleven a
cabo las medidas y condiciones incluidas en los respectivos proyectos y en el EsIA,
además de las que especifica en su informe, que se detallan en otros apartados de la
presente resolución.
Diferentes alegaciones señalan que el EsIA es incompleto al no incluir un análisis
detallado de la alternativa cero y que el proyecto no puede considerarse como parte de
la red de transporte recogida en la planificación 2015-2020 y, por tanto, ni está aprobado
por ley ni está sometido a una evaluación ambiental estratégica.
El promotor responde que la alternativa cero, desde una perspectiva ambiental,
resultaría más desfavorable en el corto, medio y largo plazo, ya que impediría el
desmantelamiento de las dos líneas existentes y la consiguiente reducción de sus
impactos, los cuales considera que exceden a los impactos que generará la nueva línea
a ejecutar. Adicionalmente, no resulta la más adecuada a las necesidades actuales y
futuras de la sociedad y del sistema eléctrico, desde el punto de vista ambiental, el
socioeconómico y de desarrollo sostenible, ya que supondría el mantenimiento de los
problemas de suministro de energía eléctrica que motivaron la necesidad de plantear la
nueva infraestructura. Asimismo, responde a las alegaciones relativas a la planificación.
Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
Tras la selección de la alternativa 3 del escenario 5, la última fase del EsIA se centra
en la evaluación de los impactos en una banda de ancho variable de unos 4 km a ambos
lados de las tres líneas eléctricas (ámbito de estudio detallado) que ocupa alrededor
de 613 km2.
3.2.1
Atmósfera, salud humana y cambio climático.
Durante la construcción y desmantelamiento de las líneas, disminuirá la calidad del
aire, por el incremento de materiales en suspensión (polvo y gases de combustión)
debido a los movimientos de tierra y al tránsito de maquinaria, que el promotor valora
como compatible por su carácter temporal y reversible.
cve: BOE-A-2023-23855
Verificable en https://www.boe.es
3.2
Núm. 280
Jueves 23 de noviembre de 2023
Sec. III. Pág. 156183
3. Análisis técnico del expediente
3.1
Análisis de alternativas.
Entre los diversos «escenarios energéticos» del documento inicial del proyecto, el
EsIA opta por el escenario 5, como consecuencia de las respuestas obtenidas en el
trámite de consulta para formulación del documento de alcance y del proceso voluntario
de participación ciudadana efectuado. El escenario 5 contempla, además de la
construcción de la línea de 400 kV, el desmantelamiento de las dos líneas de 220 kV
entre Itxaso y Orcoyen, que se pretendían repotenciar en otros escenarios. De esta
forma, el análisis de alternativas persigue seleccionar el trazado de la línea 400 kV de
menor impacto, junto con el desmontaje de las líneas existentes de 220 kV.
En una primera fase, el EsIA analiza las diferentes restricciones y condicionantes al
desarrollo del proyecto dentro del denominado ámbito de estudio ampliado, definido
mediante una envolvente de 2.104,4 km2, que comprende todas las alternativas analizadas
para la línea de 400 kV y las dos líneas a desmantelar. El EsIA realiza un análisis en
cascada de la capacidad de acogida de 20 opciones o pasillos alternativos para la nueva
línea, incluida la alternativa 0, resultado de la combinación de diferentes tramos. Identifica 4
pasillos prioritarios, o alternativas de trazado, que compara en base a condicionantes y
criterios de diversos factores. Los ambientales incluyen los espacios protegidos, vegetación,
hábitats, fauna, patrimonio cultural, paisaje, etc. El análisis multicriterio selecciona como
alternativa de menor impacto la número 3, constituida por los tramos A+B+F+H+I+J+L+Q+O,
en especial por la mejor valoración de las afecciones al medio abiótico, biótico, ecosistemas
del milenio, socioeconomía, planificación territorial y urbanística y paisaje.
La Dirección General de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra informa que el
proyecto de construcción de la línea 400 kV puede resultar ambientalmente compatible,
siempre que se realice el desmantelamiento de las dos líneas de 220 kV y se lleven a
cabo las medidas y condiciones incluidas en los respectivos proyectos y en el EsIA,
además de las que especifica en su informe, que se detallan en otros apartados de la
presente resolución.
Diferentes alegaciones señalan que el EsIA es incompleto al no incluir un análisis
detallado de la alternativa cero y que el proyecto no puede considerarse como parte de
la red de transporte recogida en la planificación 2015-2020 y, por tanto, ni está aprobado
por ley ni está sometido a una evaluación ambiental estratégica.
El promotor responde que la alternativa cero, desde una perspectiva ambiental,
resultaría más desfavorable en el corto, medio y largo plazo, ya que impediría el
desmantelamiento de las dos líneas existentes y la consiguiente reducción de sus
impactos, los cuales considera que exceden a los impactos que generará la nueva línea
a ejecutar. Adicionalmente, no resulta la más adecuada a las necesidades actuales y
futuras de la sociedad y del sistema eléctrico, desde el punto de vista ambiental, el
socioeconómico y de desarrollo sostenible, ya que supondría el mantenimiento de los
problemas de suministro de energía eléctrica que motivaron la necesidad de plantear la
nueva infraestructura. Asimismo, responde a las alegaciones relativas a la planificación.
Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
Tras la selección de la alternativa 3 del escenario 5, la última fase del EsIA se centra
en la evaluación de los impactos en una banda de ancho variable de unos 4 km a ambos
lados de las tres líneas eléctricas (ámbito de estudio detallado) que ocupa alrededor
de 613 km2.
3.2.1
Atmósfera, salud humana y cambio climático.
Durante la construcción y desmantelamiento de las líneas, disminuirá la calidad del
aire, por el incremento de materiales en suspensión (polvo y gases de combustión)
debido a los movimientos de tierra y al tránsito de maquinaria, que el promotor valora
como compatible por su carácter temporal y reversible.
cve: BOE-A-2023-23855
Verificable en https://www.boe.es
3.2
