BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 172

Jueves 20 de julio de 2023

Sec. I. Pág. 104736

I. DISPOSICIONES GENERALES

MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA,
RELACIONES CON LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA
Real Decreto 668/2023, de 18 de julio, por el que se modifica el Reglamento
de planes y fondos de pensiones, aprobado por el Real Decreto 304/2004, de
20 de febrero, para el impulso de los planes de pensiones de empleo.

El Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, aprobado por el Consejo de
Ministros del 27 de abril de 2021 y presentado ante la Comisión Europea en el marco de la
iniciativa NextGenerationEU, para la recuperación de la economía, contempla entre sus
líneas de acción el que se ha denominado componente 30, «Sostenibilidad a largo plazo
del sistema público de pensiones en el marco del Pacto de Toledo», cuya reforma 5 se
refiere a la revisión y el impulso de los sistemas complementarios de pensiones. Dicha
reforma prevé la aprobación de un nuevo marco jurídico que impulse los planes de
pensiones de empleo y contemple la promoción pública de fondos de pensiones
permitiendo dar cobertura a colectivos de trabajadores sin planes de empleo en sus
empresas o a autónomos, así como aumentar la cobertura de los planes de pensiones de
empleo acordados mediante negociación colectiva, preferentemente sectorial.
Según el calendario asumido en el citado Plan de Recuperación, Transformación y
Resiliencia, esta nueva regulación debía estar aprobada antes de la finalización del
primer semestre de 2022.
Dicho hito fue cumplido en plazo con la aprobación y publicación en el «Boletín
Oficial del Estado» de la Ley 12/2022, de 30 de junio, de regulación para el impulso de
los planes de pensiones de empleo, por la que se modifica el texto refundido de la Ley
de Regulación de los Planes y Fondos de Pensiones, aprobado por Real Decreto
Legislativo 1/2002, de 29 de noviembre, que recoge, como nuevas figuras dentro del
marco de la previsión social complementaria en España, los fondos de pensiones de
empleo de promoción pública abiertos y los planes de pensiones de empleo
simplificados, que se pueden adscribir a estos fondos y que cuentan con un sistema
menos complejo de promoción que el vigente hasta dicho momento, orientado a facilitar
la generalización de los mismos.
Posteriormente se aprobó el Real Decreto 885/2022, de 18 de octubre, por el que se
modifica el Reglamento de planes y fondos de pensiones, aprobado por el Real
Decreto 304/2004, de 20 de febrero, para el impulso de los planes de pensiones de
empleo, desarrollando reglamentariamente la referida Ley 12/2022, de 30 de junio, para
su efectiva puesta en práctica. Se trataba, no obstante, de un desarrollo reglamentario
de carácter parcial que tenía como objetivo primordial regular los elementos
imprescindibles que permitieran su aplicación.
Este real decreto completa el desarrollo reglamentario necesario para recoger
aquellas cuestiones no reguladas por razones de urgencia en el anterior, y que resultan
imprescindibles para permitir la efectiva aplicación de la Ley 12/2022, de 30 de junio.
Con este desarrollo reglamentario se hace efectiva la recomendación 16.ª del
informe de evaluación y reforma del Pacto de Toledo, aprobado por el Pleno del
Congreso de los Diputados el día 19 de noviembre de 2020, en la que se busca dotar de
estabilidad al actual modelo de previsión social complementaria, en concreto, desde el
impulso del segundo pilar del modelo de pensiones, a través de planes de pensiones de
empleo simplificados que se pueden integrar en los fondos de pensiones de empleo de
promoción pública abiertos o en los fondos de pensiones de empleo de promoción
privada, para que se generalice entre los trabajadores por cuenta propia y ajena este
instrumento de ahorro privado.

cve: BOE-A-2023-16728
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