III. Otras disposiciones. CORTES GENERALES. Fiscalizaciones. (BOE-A-2023-6047)
Resolución de 29 de noviembre de 2022, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización sobre la gestión de los derechos de emisión de gases de efecto invernadero, ejercicios 2017 y 2018.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 56
Martes 7 de marzo de 2023
Sec. III. Pág. 34007
RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN
El trabajo realizado, como se ha adelantado en el subapartado I.4.2, se ha centrado en el análisis
de los procedimientos aplicados por la AGE en la gestión del sistema de comercio de derechos de
emisión de gases efecto invernadero que comprende la asignación, entrega y canje de derechos
durante la vida de los mismos. A su vez, se ha incluido una referencia a la naturaleza de los
derechos y a su inclusión en el presupuesto de ingresos de la AGE. Por último, se completa el
Informe con los resultados de los trabajos en relación con las comunicaciones entre los entes y
agentes intervinientes, los recursos humanos existentes, el régimen sancionador, la aplicación de
los recursos generados y las cuestiones referentes a la Ley de transparencia y a la igualdad
efectiva entre mujeres y hombres.
Por tanto, la exposición de los resultados se desarrolla con la siguiente estructura:
1. Análisis de la naturaleza y características de los derechos de emisión de gases de efecto
invernadero y los ingresos recibidos por subastas.
2. Procedimiento seguido para la autorización de emisiones a las instalaciones y operadores
aéreos (ver gráfico nº 2).
3. Asignación y ajuste de los derechos de emisión de gases efecto invernadero.
4. Obligaciones de las instalaciones y operadores aéreos.
5. Procedimientos aplicados en la verificación de los niveles de emisiones de gases de efecto
invernadero.
6. Organización y funcionamiento del área española del Registro de la Unión.
7. Coordinación entre los distintos organismos que participan en el régimen de derechos de
emisión, así como medios informáticos y recursos humanos existentes para la gestión del
sistema.
8. Régimen sancionador.
9. Aplicación de los ingresos recibidos por los distintos entes y gestión realizada por la
Secretaria de Estado de Energía en la aplicación de los recursos presupuestarios
derivados de los ingresos de subastas para financiar los costes del sistema eléctrico
referidos al fomento de energías renovables.
10. Cumplimiento de las previsiones legales en materia de transparencia e igualdad efectiva
de hombres y mujeres.
II.1.1. Naturaleza y características de los derechos de emisión de gases de efecto
invernadero
El Régimen de Comercio de Derechos de Emisión (RCDE) es el sistema de comercio de derechos
de emisión establecido en el ámbito de la Unión Europea. Su objetivo es reducir las emisiones
fijando un límite sobre la cantidad total de determinados gases de efecto invernadero que pueden
cve: BOE-A-2023-6047
Verificable en https://www.boe.es
II.1. ANÁLISIS DE LA NATURALEZA Y CARACTERÍSTICAS DE LOS DERECHOS DE
EMISIÓN DE GASES DE EFECTO INVERNADERO
Núm. 56
Martes 7 de marzo de 2023
Sec. III. Pág. 34007
RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN
El trabajo realizado, como se ha adelantado en el subapartado I.4.2, se ha centrado en el análisis
de los procedimientos aplicados por la AGE en la gestión del sistema de comercio de derechos de
emisión de gases efecto invernadero que comprende la asignación, entrega y canje de derechos
durante la vida de los mismos. A su vez, se ha incluido una referencia a la naturaleza de los
derechos y a su inclusión en el presupuesto de ingresos de la AGE. Por último, se completa el
Informe con los resultados de los trabajos en relación con las comunicaciones entre los entes y
agentes intervinientes, los recursos humanos existentes, el régimen sancionador, la aplicación de
los recursos generados y las cuestiones referentes a la Ley de transparencia y a la igualdad
efectiva entre mujeres y hombres.
Por tanto, la exposición de los resultados se desarrolla con la siguiente estructura:
1. Análisis de la naturaleza y características de los derechos de emisión de gases de efecto
invernadero y los ingresos recibidos por subastas.
2. Procedimiento seguido para la autorización de emisiones a las instalaciones y operadores
aéreos (ver gráfico nº 2).
3. Asignación y ajuste de los derechos de emisión de gases efecto invernadero.
4. Obligaciones de las instalaciones y operadores aéreos.
5. Procedimientos aplicados en la verificación de los niveles de emisiones de gases de efecto
invernadero.
6. Organización y funcionamiento del área española del Registro de la Unión.
7. Coordinación entre los distintos organismos que participan en el régimen de derechos de
emisión, así como medios informáticos y recursos humanos existentes para la gestión del
sistema.
8. Régimen sancionador.
9. Aplicación de los ingresos recibidos por los distintos entes y gestión realizada por la
Secretaria de Estado de Energía en la aplicación de los recursos presupuestarios
derivados de los ingresos de subastas para financiar los costes del sistema eléctrico
referidos al fomento de energías renovables.
10. Cumplimiento de las previsiones legales en materia de transparencia e igualdad efectiva
de hombres y mujeres.
II.1.1. Naturaleza y características de los derechos de emisión de gases de efecto
invernadero
El Régimen de Comercio de Derechos de Emisión (RCDE) es el sistema de comercio de derechos
de emisión establecido en el ámbito de la Unión Europea. Su objetivo es reducir las emisiones
fijando un límite sobre la cantidad total de determinados gases de efecto invernadero que pueden
cve: BOE-A-2023-6047
Verificable en https://www.boe.es
II.1. ANÁLISIS DE LA NATURALEZA Y CARACTERÍSTICAS DE LOS DERECHOS DE
EMISIÓN DE GASES DE EFECTO INVERNADERO
