III. Otras disposiciones. CORTES GENERALES. Fiscalizaciones. (BOE-A-2023-6043)
Resolución de 29 de noviembre de 2022, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización de la gestión de las ayudas y subvenciones concedidas en el marco del programa 231H "Acciones en favor de los inmigrantes", ejercicio 2018.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 56
Martes 7 de marzo de 2023
Sec. III. Pág. 33753
muchas veces amparados en divisiones de escasa relevancia, dificulta la gestión de las subvenciones a las entidades beneficiarias, así como las tareas de control a los órganos que tienen atribuida
esta competencia.
Por ello, la Dirección General de Integración de los Inmigrantes debería analizar la conveniencia de
proceder a la simplificación de las líneas de subvenciones que gestiona y de los programas financiables dentro de cada línea.
La simplificación propuesta debería permitir la racionalización de los procedimientos administrativos
de concesión, gestión y justificación de las subvenciones, incrementando con ello los niveles de
eficacia en el cumplimiento de los objetivos marcados y de eficiencia en la asignación y utilización
de los recursos públicos.
En particular, parece conveniente la unificación de dos de las líneas de subvención gestionadas por
la precitada Dirección General: la subvención nominativa para programas de refugiados e inmigrantes, y la subvención, concedida de forma directa por razones de interés público, social, económico
o humanitario, de Atención Humanitaria a inmigrantes.
Ambas subvenciones reúnen diversos caracteres que hacen aconsejable su unificación en una
única figura subvencional:
-
La naturaleza complementaria de ambas subvenciones, reconocida implícitamente en sus
propias bases reguladoras.
-
La identidad, al menos parcial, de su objeto y de los servicios y ayudas que contemplan.
-
La identidad de las principales entidades beneficiarias.
La unificación de las dos subvenciones señaladas, cuantitativamente las más relevantes de las que
concede la Dirección General de Integración de los Inmigrantes –entre ambas superan el 58 % del
importe total de las subvenciones concedidas para su aplicación en el año 2007-, podría permitir
una economía de costes, tanto para las entidades beneficiarias, al simplificar la gestión administrativa de las subvenciones –solicitud, presupuestación, seguimiento y justificación de las ayudas-,
como para el órgano concedente, al reducir significativamente los recursos a utilizar en los procedimientos de concesión, gestión y justificación, lo que podría redundar en una mejora de la eficiencia
en la asignación y utilización de los recursos públicos”.
A este respeto, en los últimos años se ha producido un reordenamiento de las líneas de forma que,
si bien sigue existiendo un gran número de líneas, todas tienen características diferentes que las
justifican y no existen líneas cuya naturaleza sea complementaria y exista identidad entre sus objetivos y beneficiarios.
Por ello, se considera cumplida la recomendación.
2. Recomendación segunda
-
Revisar los requisitos previos que han de cumplir las entidades y los programas a financiar,
para conseguir su concreción y definición precisa.
-
Determinar los criterios de otorgamiento de las subvenciones concedidas en régimen de
concurrencia competitiva, evitando la utilización excesiva de conceptos ambiguos o jurídicamente indeterminados (v.gr.: estructura de gestión adecuada, promoción de la participación
social, inclusión de la perspectiva de género, etc.), que limitan la objetividad del procedimiento de concesión.
cve: BOE-A-2023-6043
Verificable en https://www.boe.es
“La Dirección General de Integración de los Inmigrantes debe promover la reforma de las bases
reguladoras de las diferentes subvenciones que gestiona con los siguientes objetivos:
Núm. 56
Martes 7 de marzo de 2023
Sec. III. Pág. 33753
muchas veces amparados en divisiones de escasa relevancia, dificulta la gestión de las subvenciones a las entidades beneficiarias, así como las tareas de control a los órganos que tienen atribuida
esta competencia.
Por ello, la Dirección General de Integración de los Inmigrantes debería analizar la conveniencia de
proceder a la simplificación de las líneas de subvenciones que gestiona y de los programas financiables dentro de cada línea.
La simplificación propuesta debería permitir la racionalización de los procedimientos administrativos
de concesión, gestión y justificación de las subvenciones, incrementando con ello los niveles de
eficacia en el cumplimiento de los objetivos marcados y de eficiencia en la asignación y utilización
de los recursos públicos.
En particular, parece conveniente la unificación de dos de las líneas de subvención gestionadas por
la precitada Dirección General: la subvención nominativa para programas de refugiados e inmigrantes, y la subvención, concedida de forma directa por razones de interés público, social, económico
o humanitario, de Atención Humanitaria a inmigrantes.
Ambas subvenciones reúnen diversos caracteres que hacen aconsejable su unificación en una
única figura subvencional:
-
La naturaleza complementaria de ambas subvenciones, reconocida implícitamente en sus
propias bases reguladoras.
-
La identidad, al menos parcial, de su objeto y de los servicios y ayudas que contemplan.
-
La identidad de las principales entidades beneficiarias.
La unificación de las dos subvenciones señaladas, cuantitativamente las más relevantes de las que
concede la Dirección General de Integración de los Inmigrantes –entre ambas superan el 58 % del
importe total de las subvenciones concedidas para su aplicación en el año 2007-, podría permitir
una economía de costes, tanto para las entidades beneficiarias, al simplificar la gestión administrativa de las subvenciones –solicitud, presupuestación, seguimiento y justificación de las ayudas-,
como para el órgano concedente, al reducir significativamente los recursos a utilizar en los procedimientos de concesión, gestión y justificación, lo que podría redundar en una mejora de la eficiencia
en la asignación y utilización de los recursos públicos”.
A este respeto, en los últimos años se ha producido un reordenamiento de las líneas de forma que,
si bien sigue existiendo un gran número de líneas, todas tienen características diferentes que las
justifican y no existen líneas cuya naturaleza sea complementaria y exista identidad entre sus objetivos y beneficiarios.
Por ello, se considera cumplida la recomendación.
2. Recomendación segunda
-
Revisar los requisitos previos que han de cumplir las entidades y los programas a financiar,
para conseguir su concreción y definición precisa.
-
Determinar los criterios de otorgamiento de las subvenciones concedidas en régimen de
concurrencia competitiva, evitando la utilización excesiva de conceptos ambiguos o jurídicamente indeterminados (v.gr.: estructura de gestión adecuada, promoción de la participación
social, inclusión de la perspectiva de género, etc.), que limitan la objetividad del procedimiento de concesión.
cve: BOE-A-2023-6043
Verificable en https://www.boe.es
“La Dirección General de Integración de los Inmigrantes debe promover la reforma de las bases
reguladoras de las diferentes subvenciones que gestiona con los siguientes objetivos:
