BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 9

Miércoles 11 de enero de 2023

Sec. I. Pág. 4164

I. DISPOSICIONES GENERALES

JEFATURA DEL ESTADO
625

Real Decreto-ley 1/2023, de 10 de enero, de medidas urgentes en materia de
incentivos a la contratación laboral y mejora de la protección social de las
personas artistas.

Tras la declaración por la Organización Mundial de la Salud de la pandemia
internacional provocada por la COVID-19 el día 11 de marzo de 2020 y la rápida
propagación de esta enfermedad, tanto en el ámbito nacional como internacional, los
Estados miembros de la Unión Europea adoptaron con rapidez medidas coordinadas de
emergencia para proteger la salud de la ciudadanía y evitar el colapso de la economía.
El Consejo Europeo del 21 de julio de 2020, consciente de la necesidad en este
momento histórico de un esfuerzo sin precedentes y de un planteamiento innovador que
impulsen la convergencia, la resiliencia y la transformación en la Unión Europea, acordó
un conjunto de medidas de gran alcance.
Estas medidas aúnan el marco financiero plurianual (MFP) para 2021-2027 reforzado
y la puesta en marcha de un Instrumento Europeo de Recuperación («Next Generation
EU»), cuyo elemento central es el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. La
instrumentación de la ejecución de los recursos financieros del Fondo Europeo de
Recuperación se realizará a través del Plan de Recuperación, Transformación y
Resiliencia. Los proyectos que constituyen dicho Plan permitirán la realización de
reformas estructurales los próximos años, mediante cambios normativos e inversiones y,
por lo tanto, permitirán un cambio del modelo productivo para la recuperación de la
economía tras la pandemia causada por la COVID-19 y además una transformación
hacia una estructura más resiliente que permita que nuestro modelo sepa afrontar con
éxito otras posibles crisis o desafíos en el futuro.
En el marco del Plan Nacional de Recuperación, Transformación y Resiliencia, el
Componente 23 «Nuevas políticas públicas para un mercado de trabajo dinámico,
resiliente e inclusivo», encuadrado en el área política VIII «Nueva economía de los
cuidados y políticas de empleo», tiene como objetivo impulsar, en el marco del diálogo
social, la reforma del mercado laboral español para adecuarlo a la realidad y
necesidades actuales y de manera que permita corregir las debilidades estructurales,
con la finalidad de reducir el desempleo estructural y el paro juvenil, corregir la dualidad,
mejorar el capital humano, modernizar la negociación colectiva y aumentar la eficiencia
de las políticas públicas de empleo, dando además un impulso a las políticas activas de
empleo, que se orientarán a la capacitación de las personas trabajadoras en las áreas
que demandan las transformaciones que requiere nuestra economía. Este Plan se
sustenta en cuatro pilares que vertebrarán la transformación del conjunto de la economía
española, entre ellos la igualdad de género, con carácter transversal.
Dentro de las reformas e inversiones propuestas en este componente se incluyen la
Reforma 7, «revisión de las subvenciones y bonificaciones a la seguridad social», que
tiene como objetivo simplificar el sistema de incentivos a la contratación y aumentar su
eficacia mediante una mejor orientación, teniendo en cuenta la revisión del gasto
(spending review) llevada a cabo por la Autoridad Independiente de Responsabilidad
Fiscal (AIReF), y con la que se pretende dar solución a los problemas detectados en el
marco normativo vigente así como su adecuación a los nuevos principios, contenidos en
la regulación del marco contractual introducido por el Real Decreto-ley 32/2021, de 28 de
diciembre, de medidas urgentes para la reforma laboral, la garantía de la estabilidad en
el empleo y la transformación del mercado de trabajo.

cve: BOE-A-2023-625
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